Форум

* * * Н А М * * * ВОСЕМЬ * * * Л Е Т* * * Форум обсуждения ФЗ и Улей* * *Форум вольных электриков * * *Объединенная строительная альтернатива* * * группа в Фейсбуке

Форум » Главный форум » Обоснование незаконности требований допусков СРО
	перенос

Автор

Сообщение

злой инженер
постоянный участник
Зарегистрирован: 02.01.10 Откуда: Россия, Ростов-на-Дону

Отправлено: 30.01.10 13:33. Заголовок: Обоснование незаконности требований допусков СРО

Обоснование незаконности введения требований допуска сро, взято здесь
http://npsbasis.ru/?ind=project

I. Предприниматели и организации, имеющие действующие лицензии вправе осуществлять производство работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно действующим лицензиям после 01.01.2010г.

Обоснование:
Выданные лицензии, согласно ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001г. (далее по тексту - ФЗ №128), действуют не менее 5 лет с момента их получения, если действие таких лицензий не аннулировано. Лицензии могут быть аннулированы, согласно п. 3 статьи 13 ФЗ №128 в следующих случаях:

o на основании вступившего в законную силу решения суда;
o ликвидации юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
o принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности.

Следовательно, после вступления в силу положений п. 6.1. Статьи 18 ФЗ № 128 о прекращении с 01.01.2009г. выдачи лицензий на работы по проектированию зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, а с 01.01.2010г. прекращении лицензирования указанных видов деятельности, выданные ранее лицензии сохраняют свое действие.
На момент получения лицензии соискатель подтвердил свое соответствие лицензионным требованиям, предъявляемым при производстве указанных в лицензии видов работ на срок не менее чем 5 лет. Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет», следовательно, до истечения срока действия лицензии должностные лица, органы контроля, надзора, заказчики, иные лица не вправе предъявлять требования к лицу, получившему лицензию, расходящиеся с требованиями, действующими на момент ее (лицензии) получения. Никто не в праве предъявлять требование о наличии дополнительных разрешающих документов, в том числе Свидетельства о допуске к работам, указанным в действующей лицензии до момента истечения ее срока действия.

II. Должностные лица не в праве налагать штрафные санкции, привлекать к административной ответственности лиц, имеющих действующие лицензии после 01.01.2010г.

Обоснование:
В статье 9.5.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ сказано: «Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей».
В статье 9.5.1. КоАП РФ содержится условие привлечения к административной ответственности: «…без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным…». При наличии действующей лицензии на производство указанных работ, наличие Свидетельства о допуске не является обязательным, т.к. на момент получения лицензии соискатель лицензии подтвердил свое соответствие лицензионным требованиям, предъявляемым при производстве указанных в лицензии видов работ на срок не менее чем 5 лет, согласно ст.8 ФЗ №128. Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет», следовательно, до истечения срока действия лицензии должностные лица, органы контроля, надзора, заказчики, иные лица не вправе предъявлять требования к лицу, получившему лицензию, расходящиеся с действующими требованиями на момент ее получения, следовательно, никто не в праве предъявлять требование о наличии Свидетельства о допуске к работам, указанным в действующей лицензии, до момента истечения ее срока действия.
Требование о наличии свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства при наличии действующей лицензии на указанные виды работ является противоречащим Конституции РФ, следовательно, деятельность предпринимателей при наличии действующих лицензий не подпадает под положение ст. 9.5.1. КоАП РФ.