Отправлено: 02.07.12 11:41. Заголовок: До революционное о строительстве..

Регламент или устав главного магистрата

16 января 1721 г.
Выверено по изданию: Реформы Петра I. Сборник документов.
Сост. В.И.Лебедев. М., Гос.соц.-эк.изд-во, 1937.


Глава XI. О купечестве и мануфактурном деле
Понеже всякое каждого города изобилие при божией помощи и доброй полиции, в начале от корабельного морского хода, також от свободного и безобидного во всем везде купечества и искусного руководелия, собственную свою имеет силу и умножительное действо. Того ради главному магистрату купно с комерц и мануфактур-коллегиями наивящшее старание иметь, дабы такие зависящие к пользе всего государства дела, елико возможно, и колико положение городов и мест востребует, во всех городах в лучшее состояние приводить, и притом надлежит ведать, что все 196 регулы и уставы, которые к тому потребны, или еще вновь какие сочинить надобно, то такие в коллегиях сочинены быть имеют, которым генеральное правление о всем государственном купечестве и мануфактурах от его царского величества поручено, по должности их инструкций. И таким образом главному магистрату [точию] следующее внимать:
1) Иметь старание, чтоб уставы (которые о купечестве, мануфактурах и корабельном хождении в тех коллегиях сочинены, и в печать изданы будут), касающиеся до всех городов государства, или до одного которого города [особо] надлежащим образом объявлены, и в действо произведены были. 2) Ежели [главной магистрат] усмотрит, или из репортов [или доношений] уведомится, что положение которого города о купечестве или о каких мануфактурах особливых регул или уставов требует, или в чем сочиненные от коллегии уставы явятся недовольны, или весьма их употребить будет не мочно: то в принадлежащую коллегию письменное о том учинить предложение, и при советах или рассуждениях коллежских от главного магистрата обер-президенту самому присутствовать, которое в коллегиях исправить надлежит.

 Отправлено: 02.07.12 11:48. Заголовок: Глава VII. О разделе..

Глава VII. О разделении гражданства
Понеже везде в городах, не токмо в больших, но и в малых, обретаются жители разных чинов, кроме посадских (из которых каждый особливое состояние имеют), именно: шляхетство, которое в близости от городов деревни и усадьбы свои имеет, и иные и сами в ъ городах живут домами своими, такожде служители у дел приставленные, священство, церковники и иностранные, из которых одни ради купечества, а другие для художества или какого рукоделия тамо живут, то все такие люди между гражданами не числятся; а магистрату граждане надлежат, и в дву гильдиях
состоят такие:
Банкиры (которые дают на векселя деньги), знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги, и которые разными многими товарами в рядах торгуют, городские докторы, аптекари, лекари, шиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы, портные, сапожники, кузнецы, плотники, столяры, рещики, токари и сим подобные из которых первой гильдии или первостатейные состоят, и от другого подлого гражданства привилегиями и преимуществы суть отменны; яко банкиры, знатные купцы, которые имеют отъезжие большие торги, и которые разными товарами в рядах торгуют, городские докторы, аптекари, лекари, шиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы. Во второй гильдии, которые мелочными товарами и 193 харчевыми всякими припасы торгуют, также рукомесленные, рещики, токари, столяры, портные, сапожники и сим подобные.
Прочие же все подлые люди, обретающиеся в наймах и в черных работах, которые нигде между знатными и регулярными гражданами не счисляются. И по такому определению каждое художество и ремесло свои особливые цунфты (цехи) или собрания ремесленных людей, и над оными алдерманов (или старшин) по величеству города и по числу художников имеет, також и каждое ремесло и художество свои книги имеют, в которых регулы или уставы, права и привилегии ремесленных людей содержаны быть должны. А ежели из вышеупомянутых цунфтов из алдерманов (или старшин) кто явится в добрых поступках: то таких и в вышеписанные гражданские чины выбирать, которые магистрату во всех градских делах советом и делом вспомогать должны, а лучшие из них в ратманы, а потом и в бургомистры выбраны быть имеют.

 Отправлено: 04.11.17 18:03. Заголовок: Глава VIII. О гражд..

Глава VIII. О гражданских регулах
Ежели усмотрены будут какие гражданские уставы или регулы,
которые такой важности суть, что оные во всех городах быть
благопотребны, а в действо не произведены, и ни в чем ни к
которой коллегии не принадлежат: то такие в главном магистрате
обстоятельно сочинить, и сенату объявить; и когда оные за благо
приняты будут, то потом напечатав, в каждую губернию и провинцию
посылать. А ежели вновь сочинены будут такие уставы и регулы,
которым где в городах быть неприлично, то надлежит в главном
магистрате осторожно в том поступать, и притом всегда приморские
и другие внутренние города большие от малых различать, по
обстоятельству каждого города и места, и о том с коллегиями
(с которою о чем надлежит) советовать.

 Отправлено: 04.11.17 18:03. Заголовок: Глава IX. О судах гр..

Глава IX. О судах гражданских
Хотя (гражданские) судные дела во всех губерниях и
провинциях в смотрении и в ведении подлежат в юстиц-коллегии,
однакож, понеже купецкие и ремесленные тяглые люди во всех
городах обретаются нетокмо в каком призрении, но паче ото всяких
обид, нападков и отягощений несносных едва не все разорены, от
чего оных весьма умалилось, и уже то есть не без важного
государственного вреда. Того ради милосердуя его царское
величество об оной, яко рассыпанной храмине, указал: всех
купеческих и ремесленных людей во всех делах судом и расправою и
татиными и разбойными и убивственными делами ведать (кроме 194
великих государственных дел) в главном магистрате, кто б на оных
в чем не бил челом; чего для в знатных городах, в которых по три
и по четыре человека бургомистров обретаются, велеть им одного
меж себя к таким делам заобычного человека выбрать и определить,
придав ему в товарищи других таких же от магистрата, к тому
способных людей. И ежели где в городах случатся татиные и
разбойныя и убивственные дела одних граждан, а не иных чинов
людей, и в тех делах, розыск чинить в магистрате, и по розыску,
ежели которое дело подлежать будет смертной казни, о решении
подписав сентенцию, писать им в главный магистрат, и пока от него
на оное подтверждение к ним прислано не будет, то до тех мест в
таких делах экзекуции им не чинить. Того ради в том в главном
магистрате оное рассмотря, подписав свою сентенцию, по указу
писать к ним немедленно, а прочие решить в магистратах самим; и
притом надлежит же смотреть накрепко, чтоб в магистратах везде
суд и розыск по делам был праведный по уложению и по его великого
государя указам. А ежели где в малых городах бургомистры
(а магистрата не будет) учинят по каким делам неправой суд, и на
таких бить челом и дела переносить во определенной тамо
магистрат; а ежели и тем магистратским решением кто будет не
доволен, и такие переносить в провинциях в магистраты к
президентам; а ежели и тем судом кто будет не доволен же, и такие
переносить в вышний магистратской суд. А буде случатся из оных
такие дела у граждан с людьми других чинов, которые не
магистратского ведомоства: и о таких разыскивать надворным судьям
с президенты магистрата обще, и для того быть из них притом со
обеих сторон по нескольку персон равным числом; и ежели будет
челобитье на гражданина, то притом за президента быть от
купечества, а буде будет челобитье от гражданина других чинов на
людей, то за президента быть от юстицкого суда, и по розыску
вершить им те дела общим приговором по уложенью и по правам. А
ежели за чем им таких дел вершить будет невозможно: и о том
надворным судьям писать в юстиц-коллегию, а от магистрата, в
вышний магистрат и по тем делам снесшись, оным чинить немедленное
решение, и о том к ним потомуж писать немотчав.

 Отправлено: 04.11.17 18:04. Заголовок: Глава X. О полицейск..

Глава X. О полицейских делах
Ежели в главном магистрате в которых городах усмотрят что
полезное ко установлению полиции, или добрых гражданских порядков 195
к поправлению, и о том, какие надлежит новые уставы сочинить; то
должно оное сочинять со осмотрением, чтоб оные были ко
общенародной пользе, а не к повреждению, которые сочиня, для
аппробации объявить в сенате, а не объявя, отнюдь в действо собою
не производить, понеже полиции особливое свое состояние имеет; а
именно: оная споспешествует в правах и в правосудии, рождает
добрые порядки и нравоучения, всем безопасность подает от
разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных,
непорядочное и непотребное житие отгоняет, и принуждает каждого к
трудам и к честному промыслу, чинит добрых досмотрителей,
тщательных и добрых служителей, города и в них улицы регулярно
сочиняет, препятствует дороговизне, и приносить довольство во
всем потребном к жизни человеческой, предостерегает все
приключившиеся болезни, производит чистоту по улицам и в домах,
запрещает излишество в домовых расходах и все явные погрешения,
призирает нищих, бедных, больных, увечных и прочих неимущих,
защищает вдовиц, сирых и чужестранных, по заповедям божиим,
воспитывает юных в целомудреной чистоте и честных науках; в
кратце ж над всеми сими полиция есть душа гражданства и всех
добрых порядков и фундаментальной подпор человеческой
безопасности и удобности. Того ради главному магистрату в таком
благопотребном важном деле со осторожностию поступать, дабы,
вместо оного, какие противные и вредительные действа не
произошли, или, вместо чаемаго исправления, города и граждане в
тщетной убыток и разорение не пришли: и для того не надлежит
никаких полицейских регламентов прежде издавать и публиковать,
пока он об оном с коллегиями (с которыми о чем надлежит) не
снесется, и не посоветует с ними, и потом от сената или от самого
его царского величества аппробацию (о том) не получит.

 Отправлено: 04.11.17 18:04. Заголовок: Глава XII. О побора..

Глава XII. О поборах
Камер-коллегия хотя и повинна иметь старание о том, чтоб во
всех городах определенные поборы с граждан собиралися исправно, и
дабы в том по силе инструкции оной коллегии, такожде и по регулам
доброй экономии, нигде (сверьх их возможности) оные отягощены не
были, и хотя такие дела до главного магистратского правления и не
подлежат; однакож ему о каждом городе иметь попечение, и не
допуская до большого отягощения, надлежащие предложения
камер-коллегии чинить. Ежели где в чем усмотрит или уведомится,
что оные поборы тягостно, к тому ж и неравно расположены, или
паче еще ж так наложены, что и промыслы гражданские содержатися
от того не могут, или какое разорение градским обывателям
произойти из того может: и того всего главному магистрату
смотреть прилежно, и доносить о том в сенате.

 Отправлено: 04.11.17 18:05. Заголовок: Глава XIII. О выборе..

Глава XIII. О выборе в городах квартирмейстеров
и об отводе квартир
Понеже когда в городах армейские и гарнизонные полки имеют
квартиры у градских жителей, тогда оным от непорядочного отвода 197
квартир бывает не без тяжких обид, и в торгах и в промыслах не
без остановки: того ради главному магистрату для порядочного
развода квартир, дабы один перед другим никто отягощен и облегчен
не был, велеть во всех городах магистратам выбирать из граждан
особых квартирмистров, сколько где пристойно, к тому делу
достойных людей. И ежели по указам из военной и из
камер-коллегий, в которых городах впредь квартиры иметь
определенно будет: то из оных коллегий наперед писать в главной
магистрат заранее, в котором городе и сколько полков и в них
людей от штаб и обер и унтер-офицеров и до рядовых, и с каким
определением поставить надлежит; и по тем ведомостям главному
магистрату прежде в канцелярии своей расположение учинить,
сметясь по дворовому числу, каждого места. И ежели, по усмотрению
его, такому числу, какое объявлено будет из помянутых коллегий,
квартиры иметь в том городе будет свободно: то о том заранее, до
прибытия тех полков в назначенные города, писать ему в магистрат,
дабы оные квартиры росписаны были заранее, и по прибытии полков,
показаны им без мотчания. А буде из тех присланных ведомостей
усмотрит, что в тех городах у гражданских жителей, такого числа
полков на квартирах содержать будет не можно: то ему о том потому
ж с теми коллегиями сноситься, и объявлять, сколько те города
людей могут квартирами содержать, дабы в тех коллегиях могли
сыскать к тому лучшей способ заблаговременно; причем главному
магистрату старание иметь надлежит, чтоб в каждом городе градские
люди несносными постоями отягощены, и от того б в торгах и в
промыслах их помешательства не было, и тем в казенных платежах
отговорки не имели. А во время тех квартир обыватели только б
давали то, что давать по учиненному регламенту велено, и велеть
смотреть того, как градским, так и полковым квартирмейстерам и
фискалам, дабы стоящие на квартирах градским жителям никаких обид
и грабительств и никакого бесчиния не чинили, и сверх
определенного в регламенте лишнего ничего не имали, и собою б без
позволения магистратского и без отвода квартирмейстерского
никаких квартир занимать не дерзали, и с двора на двор не
переходили. А если такие явятся продерзости, и о том подавали б
письменные ведомости магистратам, а магистратам письменно ж
предлагать командирам тех полков; и притом старание иметь, дабы
по свидетельству винные за то по военному артикулу были
штрафованы. А ежели сами командиры учнут какие кому в том чинить
обиды, или других за то штрафовать не будут: и им магистрату о 198
том писать в главный магистрат, а из того магистрата сноситься с
военными, сухопутною и морскою коллегиями, и требовать решения по
военному артиклу из оных. А ежели из градских жителей стоящим на
квартирах учнут чинить какие обиды: то по тому ж и таким по
свидетельству в магистратах чинить указ, чему было и военные
подлежали. Притом же велеть и того накрепко смотреть, дабы
офицеры, солдаты, матросы, полковые харчевники; которые градских
податей не платят (кроме крестьянства, которые из уездов привозят
в города хлеб, мясо, рыбу, дрова, сено, и сему подобное), в
городах никаким товаром и харчевым промыслом, какого б оные
звания ни были, не торговали, и тем бы градским жителям обид не
чинили. А если полковые харчевники похотят харчевые и съестные
припасы продавать за городом: и тем позволить с платежем
обыкновенной пошлины, и о том объявить в тех городах, где будут
полки иметь квартиры, для ведома указами. И ежели за теми указы
помянутые люди будут в городах торговать, и тем гражданам в
торгах их учнут чинить помешательство: и таких, по первом
усмотрении президентов и магистрата, штрафовать; а если кто
явится в другой ряд, то у тех взять товар их на гошпиталь; а
ежели кто явится в третий, и таким со отнятием оного чинить
наказание, дабы на то смотря, впредь так делать другие не
дерзали. И в том во всем губернаторы, вице-губернаторы, воеводы и
коменданты должны магистратам всякое чинить вспоможение, и никого
в таких продерзостях не щадит, потому что от таких непотребных
промыслов умаляются пошлины и прочие казенные доходы, а градские
жители в скудость приходят. Но ежели из таких промышленников
(кроме матросов и солдат, и ежели кто некрепостной) пожелает кто
в котором городе жить, и градскую присягу учинить, и положеные
подати платить вряд с другими: то надлежит магистрату такого
освидетельствовав (ежели ни в чем будет неподозрителен) яко
гражданина охотно принять, и к гражданскому свободному промыслу
допустить.