Отправлено: 01.05.11 16:00. Заголовок: впечатления от прошедшего Съезда, №4.
aspirin
Зарегистрирован: 28 апр 2011, 15:16 Сообщения: 1
цитата:
Тягостные впечатления от прошедшего Съезда… Для чего вас собирали, господа? Все роли были сыграны. Участие «рядовых» представителей СРО прошло номинально, отступления от написанного аппаратом НОСТРОЙ сценария жестко пресекались Басиным. Его форма общения с участниками съезда вообще не выдерживает никакой критики. Полное неуважение к присутствующим, неуместные реплики и некорректные комментарии в адрес делегатов. Всех можно поздравить, господа, с членством в такой демократичной, открытой организации.
Отправлено: 01.05.11 16:08. Заголовок: Виктор Басаргин: «К..
Виктор Басаргин:
цитата:
«Конкурировать нужно не административным ресурсом, а новыми технологиями»
Викторов
цитата:
[quote]– Можете сейчас подвести первые результаты работы института саморегулирования в России?
– Первое, что можно отметить – резкое сокращение фирм-пустышек. Неоднократно звучали цифры: всего в России было выдано более 240 тыс. лицензий, допусков же выдано около 89 тыс. То есть количество форм сократилось почти в 2,5 раза. Мы не увязываем это с тем, что фирмы не смогли работать из-за кризиса и ушли с рынка. Просто «пены» было много. Сейчас эта «пена» ушла, хотя надо отметить, что некоторые «болячки» остались – это так называемые коммерческие допуски, продажи готовых фирм с допусками.` http://asninfo.ru/asn/56/39950
Во-первых, с рынка были вытеснены случайные компании и так называемые фирмы-однодневки. Помню, на момент отмены системы лицензирования по всей стране на различные виды работ было выдано около 220 тысяч лицензий. Сейчас мы имеем 85 тысяч предприятий, объединенных в порядка 230 СРО – налицо очищение строительного рынка от сомнительных компаний, существовавших только на бумаге.
По своей сути пирамида СРО в строительстве есть Госстрой на общественных началах. Только раньше чиновники получали зарплату из бюджета, а теперь с бизнеса в строительстве. В остальном - полный аналог, как по своей структуре, так и по идеологии. В дальней шем эта система естественным образом должна будет еще более укрупняться, т.е. более крупные игроки будут поглощать мелких. Это будет продолжаться до размеров строительных трестов и объединений, которые существовали в СССР. В системе государственного регулирования и выполнения задач партии и правительства по доступному жилью, дорожному хозяйству и коммунальной инфраструктуре этот путь является единственно возможным. Поэтому все лозунги борьбы с фирмами-однодневками являются всего лишь прикрытием для развития крупного бизнеса.
Отправлено: 02.05.11 02:56. Заголовок: Отвечая на вопрос пр..
цитата:
Отвечая на вопрос премьер-министра о том, что ряд компаний жалуется на сложности саморегулирования, президент НОСТРОЙ Ефим Басин подчеркнул, что, как правило, недовольство саморегулированием высказывают те компании, которые раньше вели свой бизнес полу-легально, покупали лицензии, а теперь попали под пристальный контроль со стороны саморегулируемых организаций. По словам Ефима Басина, негатив в адрес саморегулируемых организаций в строительстве, который прозвучал в выступлении премьер-министра на съезде врачей, удалось снять.
Отправлено: 03.05.11 09:56. Заголовок: Учавствовал я в данн..
Учавствовал я в данном мероприятии , все что указанно в стартовом посту брехня откровенная, никто рот из президиума выступающим не затыкал, скорее наоборот были хамские выкрики из зала в адрес того же Мозолевского ...... А в целом все прошло нормально и конструктивно.
скорее наоборот были хамские выкрики из зала в адрес того же Мозолевского ......
Нас там небыло, так что это голоса членов СРО, понял что тема АнтиСРО жива(живее всех живых) Заходов было много на сайт АнтиСРО, не понимал почему, теперь вроде срастается, собирали фактуру для своих выступлений и реплик Консалт-USB пишет:
цитата:
А в целом все прошло нормально и конструктивно.
У меня другое мнение, немного они отстали от времени, не все предусмотрели..... Медведев на свое мероприятие "электрослесаря" пригласил, с сыновьями, мол вот он рабочий класс еще жив.
А кого СРОшники пригласили ?
СРОшники, догадались только новый чин себе утвердить, для награждения, а потом под этот титул себе поблажки персональные выбивать будут, пока старик Басин еще шевелится и помнит как это делалось.....
Отправлено: 03.05.11 10:58. Заголовок: maru пишет: ас там ..
maru пишет:
цитата:
ас там небыло, так что это голоса членов СРО,
Ну конечно не было, только при чем тут Вы и антиСРО - выкрики были по другому поводу - утверждение сметы, передача всей власти в строительстве съезду и установление его решений обязательными для всех СРО...... смета прошла в итоге, передача власти съезду нет.... НО при чем тут Вы то ? Вы о каком чине говорите ? Если о медальке Басину от депутата, то сее не дело СРО, а инициатива депутата коммуниста Ширшова, при чем думаю даже личная .....А СРОшники пригласили , из тех кого запомнил - Басаргина с Королевским, губера, министров обл. правительства, представителей думы и Софета Федерации ......
Отправлено: 03.05.11 12:04. Заголовок: Нет, просто будут бо..
Нет, просто будут бороться с ними без авраловщины и до конца года Басаргин пообещал задавить ....... Существует куча законных способов борьбы, для этого вовсе не надо решений съездов)
у него великие стройки, плюс "нации" он тут не помощник...ему это по барабану, главное что его объектах чужих нет, он это и без СРО обеспечил... добивать насколько понял будут мелких, региональных СРОшников... по крупным будет рейдерский захват, зачем такую дойку распускать, ее проще в стойло поставить... типа проведут "беседы" с организатором продажи допуска
добивать насколько понял будут мелких, региональных СРОшников..
С чего ты взял такую ерунду ? Зачем их добивать ? Они как правило безобразиев не нарушают, а если где чего для своих и сделают, то потом трясутся мелкой дрожью ....... А зачем крупных типа СР захватывать ? Смысл ? Там все уже давно украдено, точнее либо окажется что деньги были и ушли , либо ни денег не большей части членов не было никогда...... В первом случае руководство СР себе добровольно срок пришпилит, во втором получается членов кинут, которые не членами окажутся ...... Скорее всего будет так: в виде показательной порки вздрючат и закроют СР, дав части реальных белых и пушистых членов потихому свалить в жел-дор. комплексы, это которая новая СР, попутно еще пару вздрючат заставив перейти на общие критерии набора, т.е. предоставление всех документов запрет на рассрочки КФ и.т.п. и не будет творящегося безобразия ..... Ибо все безобразие оно от безнаказанности и вседозволенности ...... А СР, судя по атмосфере на съезде и настроению сообщества и старших товарищей 3,15здец пришел и в дверь стучит .....
Отправлено: 03.05.11 12:23. Заголовок: Re: IV Съезд НОСТРОЙ..
цитата:
Re: IV Съезд НОСТРОЙ ...нуу, возможно, аппарат несколько перестарался... Например, было забавно, когда серьезные мужики бегали и прятали микрофоны со стоек в зале ))) ..это все равно никому не помешало) ...нуу, наверно, если бы в решениях съезда было поболе конкретики или хотяб "сильное заявление" грустных лиц было бы меньше ...но всерьез предъявлять претензии организаторам и Председателю, мне кажется странным. . .
а Вы что именно хотели? и что для этого сделали?? из нынешних НО - нострой самый адекватный и "прозрачный", и с этим трудно спорить)))
а то что он между "пожеланиями сверху" и "щекотанием снизу", так это только посочувствовать ;)))
Нет, просто будут бороться с ними без авраловщины и до конца года Басаргин пообещал задавить ....... Существует куча законных способов борьбы, для этого вовсе не надо решений съездов)
Холопик ,полтора года назад об этом тоже обещал. Сколько будет существовать невозвратный КФ,столько и будут продаваться фирмы с допуском, вернее оркестры без музыкантов и со справкой , что инструмент проверен юристами.!
Отправлено: 03.05.11 12:47. Заголовок: Сергей из Сибири пиш..
Сергей из Сибири пишет:
цитата:
Холопик ,полтора года назад об этом тоже обещал.
Холопик Кирилл Зарегистрирован: 24 мар 2009, 20:27 Сообщения: 125 пишет 22 дек 2009, 18:50:
цитата:
Что касается доверия власти институту саморегулирования, то впереди самый сложный период. Период самоочищения. Торговля Свидетельствами или фирмами со Свидетельствами (а не сокращение Перечня) - вот реальная угроза существования института саморегулирования. Боюсь, что в систему СРО пролезло много жуликов. Нам дано не много времени, чтобы изгнать эту нечисть. Власть терпит коррупцию внутри себя, но не потерпит вовне.
Мы этим не занимаемся - у нас все в белую и по правилам.
Ага, все почесному,))) Всегда найдется консалт , который будет гдействовать: "Продажа фирм с допуском СРО". А если ты, Сергей, призаморозил активную деятельность своей фирмы, то оставшийся отряд консалтов не заметил потери бойца, торговали, торгуют и будут торговать. Набери Яндекс. "Продам допуск СРО" Нашлась 281 тыс. ответов
Отправлено: 03.05.11 14:23. Заголовок: А смысл продавать до..
А смысл продавать допуска нашей СРО, если у нас требуется полный комплект документов и оплата взносов ? Тут вопрос не морали, конечно я не эксперт-криминалист и не собираюсь изображать Холмса и разглядывать под микроскопом копию диплома и.т.п., тут чисто экономически - зачем совершать массу телодвижений , собирать бумаги , платить живые деньги или подписывать себе реальный кредит, который на гнома директора однодневки просто не дадут, если потом исходя из трудозатрат и фин.вложений эта контора стоить будет процентов на 50 дороже на рынке чем фирма от Строй Региона ? точно так же нет смысла лезть в еще более затратный МОС, не говоря уже об атомщиках и.т.п. ...... Консалтам конкуренцию надо выдерживать и продовать как то ? Я тут считал ,что если условно покупая документы, повышения и.т.п. даже залезть к нам, то на выходе учитывая все расходы контора будет под 500 000 в среднем. Нафига -если весь рынок завален Строй регионом с ценой менее взноса в КФ ?т.е. по 70 000 ? Так что , вся помойка идет к ним, слава богу и все махинации идут вокруг них......
Отправлено: 03.05.11 14:40. Заголовок: Сергей из Сибири пиш..
Сергей из Сибири пишет:
цитата:
А если ты, Сергей, призаморозил активную деятельность своей фирмы
Блин ну сколько объяснять я не призаморозил, а закрыл...... Призаморозил это по прошлому году можно было сказать, когда я интересы Монолита представлял в ЦФО и деятельность можно было все равно назвать консалтинговой...... Я уже 5 месяцев как сижу на зарплате в СРО и никакой иной деятельности не веду ...... Поверь работы хватает, частенько домой к 9-10 вечера приползаю, а на съезд летал одним днем, так двое суток без сна ибо экономили деньги членов , не заложены у нас в бюджет 5 звездные отели ......
тут чисто экономически - зачем совершать массу телодвижений , собирать бумаги , платить живые деньги или подписывать себе реальный кредит, который на гнома директора однодневки просто не дадут, если потом исходя из трудозатрат и фин.вложений эта контора стоить будет процентов на 50 дороже на рынке чем фирма от Строй Региона ? точно так же нет смысла лезть в еще более затратный МОС, не говоря уже об атомщиках и.т.п. ...... Консалтам конкуренцию надо выдерживать и продовать как то ? Я тут считал ,что если условно покупая документы, повышения и.т.п. даже залезть к нам, то на выходе учитывая все расходы контора будет под 500 000 в среднем. Нафига -если весь рынок завален Строй регионом с ценой менее взноса в КФ ?т.е. по 70 000 ? Так что , вся помойка идет к ним, слава богу и все махинации идут вокруг них......
Консультировал знакомых жуликов ,им нужен был допуск СРО ,я порекомендовал московские , они действительно получили купили допуск быстро. Название СРО ,не Стройрегион точно, хотя какая разница в названии , допуск им нужен для нескольких бухгалтерских проводок. До сентября сказали фирма будет ,типа жива. Так что то о чем все СРошники поют, что СРО избавило от однодневок -туфта.
Про экономический интерес , когда на кону у жуликов восьми-девяти -значные суммы, им разница в цене +или - 50% стоимости допуска ,а в рублях 100-200 тысяч , звучат как копейки. Им главное что б в СРО и что б "вчера".
Отправлено: 03.05.11 14:50. Заголовок: Жуликам все равно, н..
Жуликам все равно, но они напрямую в СРО , равно как в другие места не идут, они покупают или вступают через посредников, а вот посреднику даже если у жулика бюджет неограничен ( встречал и таких типа на тебе лимон что бы то то и то то было сделано к вечеру, хотя там себестоимость то 100 тыс.) то посреднику все равно надо наварить - куда он пойдет этот посредник в СР, что бы сделали все за час и почти бесплатно или к нам , где документы надо неделю собирать ? Да и тупо маржа больше, а для банковских проводок все равно от кого допуск ..... Это заказчики некоторые мониторят еще, да и то малая часть ...... Конечно сделать можно все ,можно даже контору с лицензией ФСБ купить на рынке, примерно 700 тыс. такая выйдет , но на все должен быть смысл экономический. А вообще закончится все это когда базы будут единые сведены и все СРО обяжут с них справки распечатывать например прежде чем заключение выписывать ...... Тогда в принципе все и прекратится, либо станет недоступно для 95 % рынка.
Отправлено: 03.05.11 15:31. Заголовок: А как Вы, уважаемый,..
цитата:
А как Вы, уважаемый, представляете себе ведение съезда самим съездом? Без председателя? Это, простите, колхоз! А по поводу взносов приволжские СРО, которые так громко требовали этого на окружной конференции, на съезде даже и не пикнули! Г-н Таушев, взяв слово без разрешения председателя, ничего об этом не сказал, хотя мог бы, да и другие тоже молчали. И ГОЛОСОВАЛИ!!! И за смету, и за взносы. Как Вы думаете, если бы 30 человек требовали дать им слово по взносам, Басин и тут сумел бы отбиться? Так что большинство решило взносы не уменьшать, а меньшинству надо учиться представлять свои интересы. Тем более, что самые большие горлопаны типа Бланка и Константинова, на съезд даже и не приехали.
Отправлено: 11.05.11 10:27. Заголовок: ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ М..
ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ Министра регионального развития Российской Федерации на открытии IV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство г.Екатеринбург 28 апреля 2011 г.
Уважаемые коллеги! Рад приветствовать делегатов и гостей Съезда саморегулируемых организаций в сфере строительства! Съезд проходит в очень ответственное для отрасли время. Сегодня строительный комплекс стоит на пороге нового этапа развития, когда во многом сформированы условия для качественного рывка. Несмотря на пессимистические прогнозы экспертов прошлый год по строительству жилья мы закончили на уровнях близких к тем, что наметили. Объем ипотеки вырос в 2,5 раза до 400 млрд.рублей. Инвестиции в отрасль возросли на 6%, превысив 9 трлн.рублей. Были введены 300 новых производств стройматериалов, на 15% вырос выпуск ключевых видов продукции (цемента, ЖБИ, изделий из древесины). Удалось сконцентрировать государственные ресурсы для развития отрасли. С участием федеральных средств построено 38% жилья. Нарастает государственная поддержка спроса за счет обеспечения жильем отдельных категорий граждан. Мы уже близки к решению вопросов по ветеранам Великой Отечественной и гражданам, уволенным с военной службы. Начали принципиально новое для нашей страны направление – в Калуге, Новосибирске, Чебоксарах реализуются первые проекты строительства зданий для социальной аренды жилья. Возросло качество строительства, больше стали строить жилья экономкласса, его доля превысила 35% и продолжает расти. С этого года мы работаем по системе региональных планов ввода жилья. По итогам I квартала работа идет в графике, введено - 9,3 млн. м2 жилья . По введенной площади мы немного отстали от прошлого года, но построили на 2% больше квартир - 107200. В то же время, за март ввод жилья по сравнению с показателями годичной давности увеличился на 13%. Есть уверенность,что годовые планы будут выполнены. Конечно, в достигнутых результатах основная заслуга принадлежит строительному сообществу. Государство лишь задает основные направления работы, старается сформировать благоприятный климат в отрасли. В минувший понедельник Председатель Правительства В.В.Путин провел совещание, где обсуждались меры по развитию строительного комплекса как «одного из локомотивов роста и обновления всей экономики России». В качестве приоритетов его системного развития рассматривались: - упрощение административных процедур; - совершенствование отраслевого и технического регулирования; - стимулирование эффективных форм жилищного строительства; -переход от конкуренции за административный ресурс к конкуренции лучших практик и технологий; - развитие профессионального образования и науки; - координация и структурирование рынков, обеспечение открытого доступа к информации; - стимулирование технического и технологического перевооружения отрасли. Это, по сути, те направления по которым государство должно работать с профессиональным сообществом. Поскольку результата можно добиться только вместе. И здесь федеральные органы очень рассчитывают на саморегулируемые организаций. Мы с вами давно работаем и знаем ваш потенциал. Минрегион стоял у истоков становления института саморегулирования, мы вместе трудились над созданием национальных объединений, вместе вырабатывали задачи развития на предыдущем съезде. После его проведения прошло чуть более полугода. Срок достаточный для того чтобы подвести промежуточные итоги. Предлагаю сегодня обсудить, что удалось сделать и как нам вместе работать по тем направлениям, о которых я сказал выше. Считаю, нам удалось наладить эффективную форму сотрудничества с Национальным объединением в сфере строительства в рамках Координационного совета при министерстве. В необходимом объеме было организовано взаимодействие по совершенствованию Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства, предложений по совершенствованию минимальных требований к выдаче свидетельств о допусках в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов и еще по целому ряду направлений. Вместе с тем, считаю, мы могли сделать больше. Пока так и не удалось до конца избавиться от тех, кто пришёл в систему саморегулирования для того чтобы нажиться, а не работать. В настоящее время подготовлен проект постановления Правительства о возложении полномочий по государственному контролю за саморегулируемыми организациями в строительстве на Минрегион России. Передача полномочий – это эффективное дополнение функции по контролю и координации за деятельностью нацобъединений. Однако, как бы эффективно ни была построена система государственного контроля, нельзя забывать о механизме контроля внутреннего. Именно его сейчас не хватает в полной мере. Мы очень рассчитываем на вас в этой работе. Считаю, что всем СРО необходимо избавиться от всех недобросовестных организаций, сделавших ставку на торговлю разрешениями, а людей, замеченных в таких махинациях в дальнейшем не допускать в систему. Ещё одна актуальная тема на стыке нашей совместной деятельности - снижение необоснованных административных барьеров. Долгое время почти повсеместно шло манипулирование административными процедурами позволявшими, обеспечивать сверхприбыли застройщикам, близким к органам власти. Это наносило вред развитию отрасли. Сегодня на федеральном уровне заложены основы для существенного снижения административных барьеров. Мы сократили срок разработки проектов документов терпланирования. Установили закрытый перечень административных процедур.Четко их регламентировали. Заложили основу для создания института негосударственной экспертизы. Сняли ограничения по отнесению проектной документации к проектам повторного применения. Однако на уровне муниципалитетов ситуация до сих пор складывается по-разному. Для строительного бизнеса эти отличия являются одним из определяющих факторов при выборе территорий для инвестирования. Мы предлагаем строительному сообществу занять более активную позицию, в том числе путём проведения мониторинга и оценки эффективности административных процедур при реализации инвестпроектов на муниципальном уровне. Это позволит привлечь внимание к наиболее проблемным городам и выявить муниципалитеты с привлекательным инвестиционным климатом для распространения их позитивного опыта. Это станет важным элементов взаимодействия. Отдельно остановлюсь на совместном участии в развитии технического регулирования. Введение саморегулирования позволило рассчитывать на прорыв в этой области, консолидацию средств и усилий профессионалов. Сделать действительно удалось немало. Уже обновлена треть из 90 обязательных необходимых СНИПов и ГОСТов, в том числе технические нормы по энергосбережению в производстве стройматериалов, внедрению инновационных технологий при выполнении строительных работ. Остальные в работе. Большая их часть будет актуализирована до конца года, а до середины следующего все оставшиеся. Идет гармонизация нормативных документов с принципами, принятыми в ЕвроСоюзе. Это реальное формирование единого технологического пространства и рынка строительных услуг. Емкость строительного рынка значительно увеличится, но в то же время придет немало амбициозных игроков из соседних государств. В тоже время, мы договаривались вести эту работу на паритетных началах. Однако, в итоге соотношение затрат сегодня 90 к 10 в пользу федеральных средств. Часто саморегулируемые организации расставляют приоритеты актуализации нормативов исходя из своих узких интересов, а не интересов отрасли в целом. Считаю, что нам необходимо пересмотреть принципы нашего взаимодействия в данном вопросе. Также много вопросов накопилось в сфере нормотворческой деятельности. С одной стороны мы получили компетентного консультанта в лице системы саморегулирования. С другой, активность строительного сообщества на этапе подготовки документов минимальна. Так, определенные нарекания вызвал новый закон по территориальному планированию, но кто мешал подключиться к его корректировке пока законопроект висел на сайтах Минрегиона России, Государственной Думы?! Думаю, гораздо эффективнее была бы схема – при которой профессиональное сообщество разрабатывает важный для отрасли законодательную инициативу, а мы уже способствуем его принятию. Надеюсь уже в ближайшее время получить конкретные предложения. Приоритетом ближайшего времени, на наш взгляд, должна стать работа над модернизацией законодательства о размещении госзаказа. Во исполнение поручения Председателя Правительства нами подготовлены предложения в части становления института предквалификации. Нам вместе с нацобъединением нужно определить какой из способов проведения предквалификации наиболее эффективен: - пообъектная, когда в соответствии с установленным порядком будет происходить отбор организаций к каждому отдельному случаю размещения заказа на строительство. При этом формирует предквалификационную комиссию и принимает решение о допуске госзаказчик. либо - посубъектная, когда все строительные организации по заранее определённым правилам и условиям проходят предквалификацию и вносятся в единый федеральный реестр участников торгов. В данном случае необходимо определить государственный орган, формирующий реестр, а также сегментировать реестр по видам объектов капстроительства и их стоимости. Полагаю, это может стать одной из тем сегодняшних дискуссий. Говоря о сферах возможного сотрудничества: есть большой потенциал в части подготовки кадров и развития отраслевой науки. Сейчас мы аккумулируем научно-исследовательский потенциал отрасли в рамках ОАО «Росстройнаука». Также Министерством разрабатывается программа использования сети территориального профильного образования для профессиональной переподготовки специалистов, развития дистанционного начального, среднего и высшего образования, где будут задействованы все 140 профильных учебных заведений . Вместе с национальным университетом на базе МГСУ, эта программа станет звеном системы непрерывного образования. Со своей стороны профессиональное сообщество в силах сформировать систему спроса на кадры, поднять престижность профессии, чтобы привлечь лучших из лучших (это достойная заработная плата, социальный пакет и т.д.). Именно отношение к сотруднику во многом может определить выбор молодых специалистов к отрасли. Нельзя преуменьшить роль строительного сообщества в стимулировании внедрения новых энергоэффективных технологий и стройматериалов. Нами разработана и представлена Председателю Правительства Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020года. Она предусматривает качественное технологическое перевооружение стройкомплекса, решение проблем потенциального дефицита строительных материалов и повышение их доступности. Нами разработаны конкретные финансово подкрепленные меры стимулирования модернизации отрасли, отобраны для распространения современные технологии домостроения, организовано взаимодействие с инвесторами по строительству новых производств стройматериалов и машиностроительных заводов для производства оборудования для выпуска стройматериалов. При этом мы обеспечили условия для того чтобы участники рынка могли участвовать в стандартизации стройматериалов. Теперь вы можете инициативно разрабатывать стандарты, исходя из знания рынка. Мы ждем от вас предложений и новых идей. Считаю, что не должны выпасть из поля нашего внимания вопросы рационального использования вторичных ресурсов. Стройиндустрия способна переработать их значительную часть как в качестве исходного материала, так и топлива, внести вклад в экологическую безопасность страны. Впереди еще очень большая работа по направлениям, которые напрямую зависят от позиции профессионального сообщества. Напомню, согласно международным исследованиям производительность труда в российском строительном комплексе чуть больше 20% от уровня США. При чем, 60% этого отставания формируется за счет неэффективной организации труда в отрасли. Государство сколь угодно долго может тратить силы на сокращение длительности административных процедур, формирование благоприятного климата в отрасли, но без встречного движения со стороны бизнес сообщества эти движения ничего не стоят. Саморегулируемым организациям есть еще в чем совершенствовать работу. До сих пор отдачу от перехода к саморегулированию не почувствовали многие малые предприятия строительного комплекса. И здесь уже зона ответственности не национальных объединений, а конкретных, входящих в них организаций. У иных из них бюджеты сравнимы с бюджетами нацобъединений. Давайте вместе сегодня подумаем как задействовать этот потенциал, чтобы каждый участник рынка почувствовал – саморегулирование это не просто смена вывески, а реальный эффективный институт, работа которого дает зримый результат. Считаю, что настало время поднять уровень ответственности строительного сообщества. Можно часто слышать, что раньше строительному комплексу государство уделяло больше внимания - отраслью руководило профильное министерство. Скажу на это: сейчас пути развития строительства определяют не два департамента Минрегиона России, а союз Министерства и профессионального сообщества в лице трех национальных объединений. Сегодня без вашего участия не принимается ни одного важного решения. Но мы пока задействуем далеко не все возможности сотрудничества. Скажу прямо, считаю неконструктивной позицию ряда саморегулируемых организаций. Не будет преувеличением сказать, что Минрегион во всем поддерживал строительное сообщество, защищал предлагаемые вами идеи. В ответ же мы часто слышим совершенно необоснованную критику. Это касается и Приказа 624, хотя вы не хуже нас знаете причины сложившейся ситуации, далеко не все наши инициативы по снятию административных барьеров поддерживались исходя из частных интересов отдельных компаний, есть попытки пропиариться на критике нормативно-правовых документов Министерства. Считаю, что нынешний съезд хороший повод для того чтобы снять сложившееся недопонимание, если оно есть. Не стоит забывать о том, что интересы у нас общие. Точка зрения государства о правильности перехода к саморегулированию не претерпела изменений. Мы по-прежнему считаем правильными концептуальные, изменения – переход на негосударственное регулирование. Государство готово предоставить строительному сообществу максимальную свободу действий и инициатив в том объеме, в котором вы готовы взять на себя ответственность за их результаты. Уверен, сегодня мы сумеем найти решения вопросов, которые не позволили пока в полной мере раскрыть потенциал института саморегулирования и определить задачи на перспективу. Еще раз повторюсь, развитие саморегулирования это приоритет государства, мы поддержим любые эффективные предложения. Спасибо вам за внимание, успешной работы!
Отправлено: 11.05.11 10:29. Заголовок: Выступление В.Мозоле..
Выступление В.Мозолевского на IV съезде НОСТРОЙ IV Всероссийский съезд СРО строителей 28.4.2011 года,г. Екатеринбург.
Выступление Генерального директора НП СРО «Сахалинстрой» Мозолевского В.П.
Неотложные задачи саморегулирования строителей.
Уважаемый Ефим Владимирович!
Уважаемый Виктор Фёдорович!
Дорогие друзья!
Всем присутствующим большой привет с Сахалина и поздравления с Первомайскими праздниками.
Участники общего годового собрания нашего Партнёрства, которое состоялось 31 марта 2011года в Южно-Сахалинске, поручили мне выступить на этом съезде.
Кроме того, я считаю, что имею ещё и моральное право для этого выступления с некоторыми конкретными предложениями на этом съезде, так как реально прочувствовал существующие противоречия при реализации целей СРО. Я имею в виду нападение на меня в офисе нашего Партнёрства, с целью сворачивания реальных реформ в строительном комплексе и что бы саморегулирование ограничивалось лишь формальной выдачей Свидетельств о допусках.
По нашему мнению, каждый Всероссийский съезд СРО строителей должен быть вехой поступательного развития саморегулирования. Такими вехами были Первый и Второй съезды СРО строителей, где были приняты основные направления и планы становления саморегулирования.
Однако кто-то не поверил, что саморегулирование уже в 2010 году состоялось и поэтому мы вынуждены были временно отвлечься от созидания и продвижения вперёд, а доказывать нашу состоятельность на III Всероссийском съезде СРО.
Сегодня уже наш IV Всероссийский съезд.
Нам сейчас пора принять конкретные принципиальные решения, кроме решений по тем текущим вопросам, которые только и планировались к рассмотрению.
1. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ СРО СТРОИТЕЛЕЙ И ИХ ЧЛЕНОВ, КАК ОСНОВНАЯ ФУНКЦИЯ НОСТРОЙ.
Национальному объединению СРО строителей, кроме реального и необходимого участия в решении общегосударственных задач (техническое регулирование и пр.), по нашему мнению, необходимо плотнее заниматься именно проблемами саморегулирования, в части защиты прав СРО в регионах и муниципалитетах. Это чётко прописано в Градостроительном Кодексе и соответствует развитию саморегулирования, как элемента гражданского общества, борьбе с административными барьерами и незаконным использованием административного ресурса государственными и муниципальными заказчиками и организации взаимодействия с органами власти на местах.
Пока мы слышим, уже более двух лет, только о борьбе на всех уровнях с административными барьерами перед инвесторами или девелоперами (выделение и оформление земельных участков, подключения к энергоисточникам и подобное), которыми могут быть и некоторые строительные организации (в основном крупные).
Однако, у нас объединение СРО строителей. Мы объединяем строительные организации, около 80% из которых относятся к малому и среднему бизнесу, поэтому должны выявлять административные барьеры именно перед ними. Об этом абсолютно мало говорят, а ещё меньше делается. Наверное, потому, что НОСТРОЙ не полностью владеет информацией о сложностях на местах, в первую очередь, в работе с заказчиками всех уровнях.
Учитывая это, наше общее собрание обратилось к Совету НОСТРОЙ также с предложением, совместно с Минрегионом России, выстроить работающую систему регламентов о взаимоотношениях членов СРО и СРО с заказчиками всех уровней. Сейчас нет чёткого Положения о Государственном и муниципальном заказчике. Об их обязанностях, ответственности, правах в новых условиях саморегулирования.
Принято Постановление Правительства о строительном контроле. Но оно распространяется только на работы, финансируемые из Федерального бюджета. Нет в этом Постановлении ответственности за его не исполнения заказчиками и нет указания региональным и муниципальным властям принять такие же постановления на их уровне. Кто контролирует исполнение этого (этих) Постановлений? Пока этим Постановлением, в полном объёме, практически никто из заказчиков не руководствуется. Реального ведения строительного контроля силами заказчиков, особенно на муниципальном уровне, практически нет. Как нет и требований к специалистам, находящимся в штате заказчиков, как бы ведущим стройконтроль. Об их численности, образовании, о повышении квалификации и их аттестации. О требованиях к наличию у них инструментария, помещения, нормативной документации. Кто обязан сейчас это контролировать, ведь заказчики, как таковые ушли от саморегулирования в строительстве?
Сейчас нигде не прописана обязанность государственных и муниципальных заказчиков и проектировщиков применять в проектах новые технологии, материалы, конструкции, обязанность изучать эти новые технологии, материалы, конструкции.
Строители, без участия заказчиков и проектировщиков, не могут выходить на применение прогрессивных технологий и материалов, особенно на муниципальных и государственных объектах.
ФЗ № 94 сейчас всё это дополнительно тормозит.
В настоящее время, во многих случаях, особенно в регионах и муниципалитетах, заказчики, проектировщики и подрядчики забыли, что такое полный объём инженерных изысканий, что такое проектная документация, а тем более, что такое рабочая документация. Заказчики не всегда проводят госэкспертизу проектной документации, не получают разрешения на строительство до начала работ.
Тогда какое может быть гарантированное качество и безопасность работ и объектов? А СРО именно за это и должна нести ответственность!
Почему в Градостроительном Кодексе РФ (ст. 60), при незаконном отсутствии экспертизы и Госстройнадзора, а значит и при проведении работ без разрешения на строительство, ответственность за причинённый вред несёт только подрядчик и его СРО, а заказчик (государство) в этом случае не несёт субсидиарную ответственность за вред? Это всё способствует ухудшению качества работы муниципальными и государственными заказчиками.
2. 94-й ФЗ – САМЫЙ КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ЗАКОН. ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ.
а). В законе записано, что проводятся открытые аукционы. На практике – это абсолютно закрытые аукционы. Сейчас именно в этом и есть возможность бесконтрольного сговора и обмана участников аукциона любыми заказчиками, что у нас на Сахалине бессовестно практикуется, особенно в муниципалитетах. Это возмутительно!
Мы требуем, и сейчас на Сахалине будем ставить этот вопрос категорически, включение представителей СРО и других общественных организаций в состав аукционных комиссий (областных и муниципальных). Сейчас, особенно, необходим общественный контроль над проведением, так называемых, «открытых» торгов. Мы подозреваем и имеем для этого основание, что идут частые сговоры и коррупция при проведении закрытого отбора участников торгов. В данном случае, заказчики и организаторы торгов грубо нарушают требование ФЗ 94 об открытости торгов (аукционов).
Сейчас недобросовестные заказчики просто бессовестно и нагло выбрасывают неугодных им участников из торгов, а на жалобы, даже в УФАС, они не обращают внимания и говорят: «не согласны, идите в суд». Это было до электронных аукционов. Это осталось и при электронных аукционах. Только закрытая селекция участников аукционов раньше была до аукциона, а теперь – после. Пока идёт суд, да ещё и три инстанции – незаконно заключённый контракт исполняется. Вот тут и есть почва для сговоров, «откатов» и других видов заинтересованности. У нас есть много подобных примеров нарушений при проведении закрытого отбора участников. К заказчику, при таком грубом нарушении прав наших членов, почему-то нет никаких претензий ни от кого! Уверены, что контролирующие инстанции это хорошо знают и, почему-то, такое положение их это устраивает. Обращения в разные инстанции Правительства области остаются, как правило, без ответов и без реакции. Такое впечатление, что это – действующая система. При очередном нашем обращении к руководителям строительного комплекса области с предложением о включении наших представителей в аукционные комиссии заказчиков для реальной открытости ведения всех процедур аукционов – взрыв эмоций и прямой отказ. Наверное, есть веская причина для такой реакции? Но нам они её не открывают.
В этом, по нашему убеждению – главная коррупционная составляющая ФЗ № 94 сегодня.
Этим реально нарушаются интересы членов нашей саморегулируемой организации на уровне муниципалитетов и региона.
Вот в этом, конкретно, нам также необходима помощь от НОСТРОЙ и от всех СРО России.
Со своей стороны мы принимаем решение об организации тотального общественного контроля исполнения контрактов подрядчиками на территории области, которые снизили начальную цену аукционов более чем на 20% или получили контракт, как единственный участник торгов при нарушении процедуры проведения их. Будем постоянно информировать о результатах этого мониторинга НОСТРОЙ, Минрегион РФ и областную прокуратур.
Призываем всех руководителей СРО организовать подобную работу в своих регионах, а НОСТРОЙ предлагаю организационно и методически возглавить эту работу.
б). Мы постоянно обращаемся в НОСТРОЙ, Минрегион РФ, в ФАС России о необходимости инициировать срочное внесение изменений в ФЗ № 94 о необходимости размещения, в составе аукционной документации, утверждённой в установленном порядке проектной документации на выставленный на торги объект. Все это понимают, что это крайне необходимо, постоянно обещают, но дело не сдвигается. Из-за отсутствия полного комплекта ПД на стадии РД, участники торгов не имеют возможности полно оценить свои возможности и ценовые характеристики. Практически, предмет аукциона, в этом случае, не определён.
Больше того, в предложениях НОСТРОЙ по внесению изменений в ФЗ № 94 этих дополнений нет, хотя мы эти оформленные предложения передали ещё в 2009 году и постоянно напоминаем об этом.
Мы настаиваем, что бы НОСТРОЙ более настойчиво продвигал внесение необходимых строителям дополнений и изменений в существующую редакцию ФЗ № 94.
в). ДЕМПИНГ.
Мы называем это явление «ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДЕМПИНГОМ».
Мы постоянно работаем с нашими членами над обеспечением качества и безопасности работ. Наши члены часто не могут участвовать в торгах при недобросовестной конкуренции, поддерживающей муниципальными и государственными заказчиками.
Если снижение цены происходит более чем на 15-20%, тогда уже нереально выполнить эти работы в соответствии с проектом и техническими регламентами. Это – аксиома качественного строительства. В этом случае подрядчик идёт на применение не соответствующих проекту материалов и конструкций, на ущемление работников в зарплате, на нарушение вопросов охраны труда, трудового и миграционного законодательства, И это всё происходит с молчаливого согласия заказчиков и надзирающих организаций.
На многих социальных объектах снижение начальной цены аукциона доходит до 50% и более. Мы уже убедились, что как только имеет место резкое снижение цены, заказчик идёт на прямой сговор с подрядчиком. Практически ещё ни разу не было случая, что бы заказчик добровольно остановил работы, не соответствующие проекту и техническим регламентам, подал в суд на расторжение контракта с недобросовестным подрядчиком.
Ярким примером подобного «государственного демпинга» в Южно-Сахалинске в 2010 году является выполнение капитального ремонта фасадов корпусов областной больницы, в том числе родильного корпуса, без необходимой проектной документации, без разрешения на строительство и с применением огнеопасных материалов. Следствием этого, по всем требованиям технических регламентов, эксплуатация этих корпусов должна быть запрещена, что не делается.
Причина: Заказчику необходимо только ОСВОИТЬ СРЕДСТВА и ввести объекты. И более – ничего.
На Сахалине сейчас организована временная рабочая группа по контролю соблюдения Градостроительного законодательства на территории области совместным решением руководителей областной прокуратуры, УФАС области и НП СРО «Сахалинстрой». Проводятся выездные проверки, участвуем в помощи надзорным органам при проведении их плановых и неплановых проверок, рассматриваем некоторые вопросы на совместных совещаниях и на общественном совете при областном прокуроре. Пока результативность не достаточная. Идёт накопление материалов и опыта совместной работы.
Кроме этого, мы работаем с потребителями, эксплуатирующими организациями, с общественными организациями по вопросам выявления некачественных работ, по понуждению муниципальных или госзаказчиков реагировать на грубые нарушения безопасности, особо пожарной безопасности и качества работ.
В пресечении «государственного демпинга» мы нуждаемся в помощи и в поддержке НОСТРОЙ и Минрегионразвития РФ. Уверены, что подобные нарушения имеют место и в других регионах.
До тех пор, пока демпинг будет поддерживаться муниципальными и государственными заказчиками своим бездействием, пока не будет строгой ответственности региональных и муниципальных властей и их работников в структурах заказчиков за качество и безопасность объектов, мы не сможем бороться с компаниями–однодневками и бракоделами, которые безнаказанно покупают Свидетельства о допусках, и будет весьма проблематично обеспечивать качество и безопасность объектов муниципального и государственного заказа.
3. ПРОБЛЕМЫ НАВЕДЕНИЯ ПОРЯДКА И ДИСЦИПЛИНЫ В САМОРЕГУЛИРОВАНИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.
Мы все здесь собрались на Всероссийский съезд саморегулируемых организаций строителей с ожиданием принятия решения по животрепещущим вопросам.
Мы на этом съезде представляем более 80 тысяч строительных организаций России.
Мы имеем право принять решения и поручения Совету НОСТРОЙ, на которые нет прямого запрета в законе «О саморегулируемых организациях» и инициировать процедуру передачи НОСТРОЙ прав на разработку ЕДИНЫХ СТАНДАРТОВ И ПРАВИЛ СРО, УСЛОВИЙ ЧЛЕНСТВА В СРО СТРОИТЕЛЕЙ и других единых документов.
Мы не должны уйти с этого съезда, не приняв конкретных мер по наведению порядка в затронутых, выступающими делегатами съезда, проблемах.
Предлагаю участникам Всероссийского съезда СРО строителей поручить Совету НОСТРОЙ разработать, согласовать и представить на утверждение следующему Всероссийскому съезду СРО строителей:
· Положение о реестре СРО строителей России, включающий в себя реестр членов СРО и Свидетельств о допусках, выданных членам СРО;
· Положение о реестре АТТЕСТОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ членов СРО в разрезе СРО и конкретных членов СРО;
· Перечень единых Стандартов и Правил саморегулирования в строительстве, которые будут разрабатываться, согласовываться в принятом Советом порядке, и будут выноситься на принятие Всероссийским съездом в качестве обязательных, учитывая что выданные всеми СРО Свидетельства действуют на всей территории России;
· Конкретные и действенные меры противодействия продаже Свидетельств о допусках юридическими компаниями и недобросовестными СРО, а так же выявлений несоответствия выданных Свидетельств установленным требованиям. Вместо нас самих этими вопросами никто не будет заниматься. Государство поэтому и передало нам эти вопросы.
Считаем возможным Президентом НОСТРОЙ поставить это моё предложение на голосование участников съезда.
3. АТТЕСТАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРО СТРОИТЕЛЕЙ. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
По нашему мнению, разработанная аппаратом НОСТРОЙ совместно с учебными заведениями, система повышения квалификации и аттестации специалистов СРО весьма КОММЕРЦИАЛИЗИРОВАННА, возможно даже более чем торговля Свидетельствами о допусках.
Постоянно возрастающее количество блоков программ (сейчас более 20-ти) повышения квалификации по 72 часа учебного времени каждая, платная проверка знаний после курсов повышения квалификации, не допустимы. Многие специалисты, в соответствии с утверждённой программой, сейчас уже должны повышать квалификацию по 6-8-10-ти и более учебным программам по блокам работ, почему-то разделённых в соответствии с Приказом Минрегиона РФ № 624.
Стоимости курса обучения, особенно дистанционного, необоснованно завышены и ничем не обоснованны (в среднем 15 000 рублей за курс по каждому отдельному блоку). При этом, за счёт наших взносов, НОСТРОЙ профинансировал разработку учебных программ и экзаменационных (аттестационных) вопросов по ним, которыми пользуются все учебные заведения и ещё и заработавшие на упорядочивании этих программ, вопросов и ответов. По-моему убеждению, максимальная цена курса повышения квалификации сейчас должна быть до 5-ти тыс. рублей. Больше – просто неприлично. А блоков учебных программ по 72 часа должно быть не более 6-8. Более – искусственно придуманное. Учебные заведения готовы предложить на каждый вид работ по 72 часа. Только плати! Это ужасно!
Кто-то просчитал затраты строительных компаний на аттестацию по сегодняшней системе НОСТРОЙ? Каков ожидаемый годовой оборот средств в этом «бизнесе»? При этом, сейчас авторы ожидают необходимость каждому специалисту пройти обучение по 4-8 блокам программ, минимум? В среднем на одного члена СРО реально есть до 13 специалистов. Просчитайте и ужаснитесь.
Почему нет калькуляции затрат учебных заведений на проведение курсов повышения квалификации (очно, дистанционно, смешано) если НОСТРОЙ финансирует все предварительные разработки? Сейчас у нас есть подозрение о ценовом сговоре многими учебными заведениями. Кто согласовал такую высокую цену? Мы об этой возможности коммерциализации обучения предупреждали ещё в начале 2010 года.
Нас также смущает постоянно проводящиеся так называемые «бесплатные» курсы по разным тематикам практически с одними и теми же учебными заведениями в Москве или в Санкт-Петербурге. Это, по нашему убеждению, бесконтрольное и не эффективное расходование общих средств.
Услуги повышения квалификации сейчас превращаются в сверхприбыльный бизнес, особенно подпитывающий юридические компании, которые постоянно продают Свидетельства на все работы в Перечне Приказа. Соответственно там и наибольшая чистая прибыль от этого бизнеса у околоучебных посредников.
Мы ещё не придумали, как бороться с одной напастью (продажей Свидетельств), как сами инициируем другую (продажу аттестатов).
Нам всем известно, что упомянутый Приказ № 624 утверждён Минрегионом РФ с единственной целью – необходимостью получения Свидетельств о допуске к работам, включённым в Перечень этого приказа. И не более того.
Повышение квалификации, а тем более Аттестация, по нашему мнению, не может увязываться с этим ограниченным Перечнем видов работ. Возможно, работникам Аппарата НОСТРОЙ и специалистам ВУЗов неизвестно, что для получения Свидетельств о допуске члены СРО заявляют своих специалистов на конкретные виды работ из этого перечня, а реально, эти специалисты работают на определённых должностях: мастера, прорабы, начальники участков, механики, главные инженеры, работники ПТО и прочее. По нашему убеждению, эти специалисты обязаны повышать квалификацию и экзаменоваться по актуализированным, ранее утверждённым, программам, а аттестацию необходимо проводить на соответствие занимаемой должности. Это исходит из того, что реальную дисциплинарную, административную и уголовную ответственность несёт специалист, занимающий определённую должность и имеющий определённую квалификацию, а не заявленный на конкретные виды работ для получения членом СРО Свидетельства о допуске.
Уровень квалификации и Аттестация, по нашему мнению, должны быть связаны только с полученной специальностью и квалификацией специалиста и занимаемой им должностью. Пока такой увязки не просматривается предлагаемой НОСТРОЙ программой. Мало того, руководители строительных организаций – членов СРО, вообще формально отстранены от этого процесса, хотя именно руководители членов СРО выбирают учебное заведение, оплачивают повышение квалификации их специалистов и, поэтому, должны участвовать в приёмке качества обучения. Они же и отвечают, в конце-концов, за работу этих специалистов.
Поэтому, мы считаем, что в Аттестате должна быть подпись руководителя члена СРО, заказывающего и оплачивающего повышение квалификации конкретного специалиста. Это сейчас принципиально.
В реестре НОСТРОЙ, аттестованные специалисты должны быть соотнесены с конкретными членами СРО, в крайнем случае, в ближайшие 5-10 лет.
Выпуская аттестаты специалистов, не привязанных к конкретному члену СРО, и не имея информации об этом в реестре аттестованных специалистов, мы, поневоле, будем питать недобросовестные СРО и их посредников легально оформленными документами, не привязанными к конкретной строительной организации, для выдачи (штамповке) незаконных Свидетельств любому эфемерному (виртуальному) члену СРО. Таким образом, они могут получить «колоду карт» специалистов, которую будут долго тасовать, извлекая коммерческую выгоду с работы «виртуальных» аттестационных комиссий. Эти посредники не преминут возможностью легализовать сотни и тысячи «мёртвых душ» для нелегальной выдачи Свидетельств. Этого на данном этапе развития саморегулирования нельзя допустить.
Кроме того, НОСТРОЙ, представленным положением по Аттестации, полностью снимает ответственность с руководителей членов СРО за квалификацию и соответствие должности их специалистов, а перекладывают эту ответственность на руководителей СРО. Считаю, исходя из реальности времени, что такое предложение НОСТРОЙ преждевременно и неосмотрительно. Необходимо нам всем учитывать реалии времени и обстановку с неконтролируемой безнаказанной коммерциализацией выдачи Свидетельств о допусках.
В заключение этого вопроса скажу, что я лично не понимаю, почему мы не хотим изучить опыт Европы, США, Японии по повышению квалификации и по Аттестации специалистов в строительстве. Там очень интересная практика и не столько затратная. Мы же с энтузиазмом занимаемся актуализацией сводов правил и стремимся перейти на Еврокоды! Почему мы принимаем одно и не видим другое? В чём причина и интерес в таком разном подходе? Считаю, что в этом есть вопрос и его необходимо внимательно рассмотреть.
4. «ЗВЁЗДНАЯ БОЛЕЗНЬ» ПРИКАЗА МИНРЕГИОНА РФ № 624.
«Звёздочки» в Перечне Приказа № 624 около работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, для выполнения которых необходимо иметь Свидетельство о допусках от СРО строителей, уже всех запутали: заказчиков, проектировщиков, строителей и эксплуатирующие организации. Эти «звёздочки» ничем не объяснимы: ни Градостроительным Кодексом, ни Техническими регламентами, ни здравым смыслом.
Нам, строительному сообществу, вменена Федеральным законом ответственность за качество и безопасность работ и объектов.
Обращаемся к Министру регионального развития РФ Басаргину В.Ф. и к Президенту НОСТРОЙ Басину Е.В:
- Мы ждём самых решительных мер НОСТРОЙ и Минрегионразвития России по их упразднению в ближайшее время. Достаточно прошло совещаний, круглых столов, рассмотрений. Уверены, что в этом нас поддерживают все участники настоящего Всероссийского съезда СРО строителей.
5. ОБРАЩЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ НП СРО «САХАЛИНСТРОЙ» 31.03.2011 ГОДА.
Обращение нашего общего собрания мы передали 01.04.2011 г. Президенту НОСТРОЙ, всем членам Совета НОСТРОЙ и всем руководителям СРО строителей России. Вы все знакомы с теми вопросами, которые беспокоят членов нашего партнёрства. Уверены, что такие же вопросы беспокоят и Вас всех.
Дополнительно, сейчас, до начала выступления, я передал оригиналы этого обращение Президенту НОСТРОЙ и Министру Регионального развития России в президиуме съезда. Одновременно, я передал им обращение участников нашего собрания Председателю Правительства, Губернатору Сахалинской области Хорошавину А.В. «Об административных барьерах в сфере строительства и нарушениях градостроительного законодательства».
Некоторые вопросы я осветил в своём выступлении на съезде.
Члены нашей саморегулируемой организации, одного из учредителя НОСТРОЙ, ожидают ответа от Совета НОСТРОЙ на все поставленные ими вопросы. Кроме того, мы ожидаем поддержки нас и в решении вопросов ликвидации административных барьеров перед членами СРО строителей, изложенных в обращении к Губернатору Сахалинской области. Уверены, что такие же проблемы стоят и перед строителями других регионов.
Спасибо за внимание.
Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» В.П. Мозолевский.
Мозолевский озвучил то, о чем АнтиСРО уже 2 года говорит!
По учебе: Если Мозолевского напугала стоимость обучения 3-х инженеров, то как он будет реагировать на коммерческое повышение квалификации рабочих "а ля Воловик"???
По звездочкам: Ну не дает заСРОнцам покоя тот факт, что настоящий малый бизнес не обоСРОнился!
Отправлено: 12.05.11 11:11. Заголовок: Выступление Президен..
Выступление Президента Национального объединения строителей Е.В. Басина на IV Всероссийском съезде саморегулируемых организаций
Уважаемые делегаты и гости Всероссийского Съезда!
Отчёт о работе Совета Национального Объединения, включая отчёт об исполнении сметы расходов, содержится в раздаточных материалах Съезда и находится у Вас на руках. Это позволяет мне остановиться лишь на наиболее значимых и проблемных вопросах нашей деятельности и задачах, стоящих перед нами на предстоящий период. Уважаемые коллеги! Вы знаете, что Строительный комплекс играет одну из ведущих ролей в экономике России, и его состояние служит ярким показателем экономического, социального и технического развития страны. Эта отрасль народного хозяйства традиционно является мультипликатором, обеспечивающим развитие многих других отраслей экономики. К сожалению, недавний мировой кризис нарушил положительные тенденции, наметившиеся в стране. Резко упали инвестиции, ухудшился инвестиционный климат, недозагрузка строительных подразделений увеличилась. Однако благодаря принятым экстренным мерам Правительства удалось удержать ситуацию по вводу жилья. Так, каждый третий квадратный метр введённого жилья в последние два года был построен за счёт бюджета. Наметился также рост производства стройматериалов. Руководством страны поставлена чёткая задача достичь ежегодного прироста строительства жилья один метр квадратный на человека, и к 2020 году выйти на уровень 140 млн. квадратных метров. Это серьёзная задача. При этом акцент делается на строительство жилья эконом-класса, отвечающего требованиям, с одной стороны, энергоэффективности и экономичности, а с другой – ценовой доступности для семьи со средними доходами. Нас радует оживление системы ипотечного кредитования (рост в 2,5 раза – 400 млрд. руб.). Но анализ показывает, что сегодня ипотека ориентирована преимущественно на вторичный рынок жилья. Кредитования банками нового жилья явно недостаточно. Кредиты для нового строительства очень высоки: 16-17 % годовых; для вторичного – 13 % (тоже высоки). При этом государство выделяет АИЖК деньги под 6 % годовых. Мы считаем, что цепочка посредников между государством и гражданами получает необоснованно большую маржу. Некоторые наши экономисты считают, что достаточно повысить спрос на жильё, то есть повысить покупательскую способность населения, и задача будет решена автоматически. Но нельзя забывать и о другой «стороне медали»: без должного увеличения предложения мы никогда не решим задачу удешевления строительства и повышения его качества. Таким образом, строительный комплекс должен ответить на повышение спроса возможностью быстро строить высокоэффективное жильё по доступным ценам. Что для этого надо: 1. Усилить внимание к градостроительной политике. На сегодня только треть субъектов Федерации и муниципалитетов имеют утверждённые генпланы. При нашей огромной территории катастрофически не хватает земельных участков под застройку, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Надо, наконец, принудить наших монополистов (облгазы, водоканалы, электро- и теплосети) своевременно развивать свои мощности под вводимые согласно этих генпланов объектов, то есть обеспечить синхронизацию действий. На это заложены в их тарифах соответствующие инвестиционные составляющие. Во всём мире инфраструктурные организации кровно заинтересованы в увеличении числа потребителей энергоресурсов, а нас, наоборот, они накручивают на стоимость жилья и других социальных объектов до 25 % за счёт платы за технические условия и присоединения к сетям. 2. Расширить строительство быстровозводимых домов индустриального и смешанного изготовления. Такие технологии у нас есть. Это – деревянные каркасно-панельные дома, дома из клеёного бруса, с использованием мелкоштучных стройматериалов (это – блоки из ячеистых бетонов, пенобетона, монолитные дома с использованием несъёмной опалубки и другие). Все они энергоэффективны и конкурентоспособны по цене. Никто в мире не отказался и от КПД, но наши заводы устарели, их надо модернизировать в целях повышения качества производительности и энергоэффективности. 3. Надо перейти от призывов к конкретным мерам по снятию административных барьеров при получении разрешительной документации. «Хождение по мукам» надо прекратить. В понедельник на совещании у премьер-министра В.В. Путина докладывали, что с приходом нового мэра в Москву – Сергея Семёновича Собянина – сроки согласований уже сократились втрое. Значит, есть реальные возможности сокращать административные барьеры при получении разрешительной документации! 4. Обеспечить своевременное резервирование земель под объекты общественного и социального назначения. Это предусмотрено Градостроительным кодексом. Но фактически всё делается наоборот. Как только появляется намерение построить какой-нибудь значительный объект (например, дорогу, аэропорт и т.п.) моментально полоса отвода и близлежащие карьеры оказываются в частных руках. И государство вынуждено выкупать эти земли, объекты недвижимости втридорога. Честно говоря, обидно слышать упрёки в адрес строителей, что мы строим очень дорого. Давайте проанализируем, за счёт чего повышается цена объекта: это плата за подключение, выкуп земли под застройку, снос и перенос зданий и сооружений, отдельные обременения местных властей. 5. Наконец, усовершенствовать законодательную и нормативную базы в строительной сфере. Налицо отсутствие стандартов, открывающих путь к инновационным технологиям, нехватка актуализированных СНиПов и сводов правил, наличие пресловутого закона о госзакупках ФЗ-94 с его электронными торгами, тормозящего развития честной открытой конкуренции в строительной сфере. Вот далеко неполный перечень проблем, стоящих перед строительным комплексом страны. И, очевидно, что одному Минрегиону с его двумя департаментами, занимающимися архитектурно-строительной деятельностью, не справиться. В условиях рынка государство вынуждено было поделиться рядом своих функций, передав их профессиональному сообществу в виде системы саморегулирования. При этом институт саморегулирования понимается как базовый инструмент, посредством которого будет осуществляться выработка и реализация государственной политики в строительной сфере. И не случайно вновь созданный Координационный Совет по взаимодействию с саморегулируемыми организациями и всеми тремя нацобъединениями в строительной сфере возглавил лично Министр регионального развития Виктор Фёдорович Басаргин. Сможем ли справиться с поставленными задачами? Уверен, что сможем! Двухлетний период становления системы саморегулирования в России, проходивший, как Вы знаете, в далеко не простых условиях, завершён. На сегодня зарегистрировано 233 СРО, объединяющих около 90,0 тысяч строительных организаций общей численностью 4,0 миллионов человек. В соответствии с законом создано Национальное объединение строителей, сформированы органы управления, подобраны квалифицированные кадры, разработаны и утверждены основные регламентирующие документы, завершается выдача документов на производство работ.
Уважаемые коллеги!
Год назад решением второго Всероссийского съезда мы утвердили приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2010 – 2011 год и приступили к их активной реализации. Одним из приоритетов нашей деятельности мы определили искоренение коммерциализации деятельности саморегулируемых организаций. К сожалению, больших успехов в этом направлении мы пока не добились. Несмотря на то, что подавляющее большинство саморегулируемых организаций добросовестно выполняют свои обязанности, такое явление, как торговля свидетельствами о допусках продолжает иметь место. Интернет пестрит объявлениями о возможности получить свидетельства о допуске за несколько дней. Так называемые «юридические компании» гарантируют прохождение всех формальностей строительным организациям, не имеющим необходимого штата специалистов и оборудования. Коммерциализация саморегулирования – это реальная угроза самому существованию института саморегулирования. Не решив эту проблему в кратчайшие сроки, мы даём реальную почву нашим оппонентам для поднятия вопроса о возрождении лицензирования. Реальными полномочиями по воздействию на коммерческие СРО обладает Ростехнадзор. Не снимая с себя ответственности, я хочу доложить, что Национальное объединение строителей за прошедший год сделало всё возможное для налаживания конструктивного сотрудничества с Ростехнадзором. Однако наши многочисленные обращения пока не привели к положительному результату. По нашей просьбе Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Козак поручил Координационному Совету при Минрегионе России заслушать доклад Ростехнадзора о борьбе с коммерческим СРО. В этой связи хочу доложить, что нами отправлено письмо о поддержке передачи указанных полномочий Минрегиону России. Проект соответствующего постановления Правительства Российской Федерации уже готов и в ближайшее время мы ждём его подписания. Другим приоритетным направлением мы объявили участие саморегулируемых организаций в техническом регулировании в строительстве. Важнейшим итогом 2010 года явилось формирование чёткой, понятной и прозрачной системы участия НОСТРОЙ в техническом регулировании.
Мы сформировали систему планирования, финансирования и ведения этой деятельности, наладили чёткое взаимодействие с Минрегионом России, нашими партнерами по Таможенному союзу в Белоруссии и Казахстане. Мы создали Систему стандартизации Национального объединения и добровольную Систему оценки соответствия работ и услуг в строительстве, утвердили требования к процедуре прохождения проектов документов технического регулирования. Смета 2010 года предусматривала финансирование технического регулирования в размере 50 млн. рублей.
Как вы видите на слайде, в рамках Соглашения, заключённого между Минрегионом России и НОСТРОЙ, из указанных средств 18,5 млн.руб. были вложены в работы по формированию ряда нормативных документов федерального уровня, прежде всего обязательного применения, а также на работы, связанные с техническим переводом и сопоставительным анализом по основным показателям 10 частей Еврокодов. На сумму 45,2 млн.руб. заключены договоры на разработку стандартов НОСТРОЙ. В соответствии с Планом работы на 2011 год, утверждённым Советом НОСТРОЙ, мы должны совместно с Минрегионом практически завершить работу по актуализации СНиПов обязательного применения и внедрению еврокодов в качестве альтернативных СНиПам документов. Предложения НОСТРОЯ были приняты и поддержаны Минрегионом и партнёрами по ЕврАзЭс и Таможенному союзу. В настоящее время принята соответствующая программа, которая действительно позволит учесть национальные интересы и в то же время создать конкурентную среду в строительстве. Впервые в строительстве в 2011 году будет выполнен большой объём работ по разработке стандартов НОСТРОЯ на правила проведения строительных, монтажных и пуско-наладочных работ, а также на методы контроля. В 2011 году мы должны принять 44 стандарта НОСТРОЙ.
Это типовые стандарты, которые будут утверждаться Советом НОСТРОЙ и рекомендоваться саморегулируемым организациям для применения. В свою очередь каждое СРО может принять эти стандарты на общем собрании в полном объёме или со своими дополнениями, после чего эти документы становятся обязательными для всех членов этой саморегулируемой организации. Три стандарта НОСТРОЙ на правила ведения работ по монтажу и пусконаладке инженерных систем в зданиях и сооружениях уже утверждены решением Совета от 20 апреля 2011 года. Уже стартовал процесс принятия этих документов в качестве стандартов в СРО Сибири и в Москве.
Очень важно то, что в 2011 году мы запланировали разработку трёх стандартов НОСТРОЙ на инновационную продукцию и строительную технологию, на которые до настоящего времени приходилось оформлять технические свидетельства и разрабатывать специальные технические условия, которые дорого обходятся организациям. По инициативе ряда Комитетов НОСТРОЙ проводятся работы по анализу действующих нормативных документов по энергосбережению, в том числе европейских и иностранных. В результате впервые будет разработана комплексная программа стандартизации в этой области. На реализацию этих масштабных планов предполагается выделение в смете этого года на техническое регулирование 195 млн. рублей. Хочу отметить, что решения о расходовании средств на техническое регулирование, выборе исполнителей, принятии технического задания, а также решения по приёмке работ (экспертиза) принимаются профильными комитетами НОСТРОЙ. Я знаю, что среди руководителей СРО есть утверждающие, что техническое регулирование – это прерогатива исключительно государства и финансироваться должно из госбюджета. Но это ошибочное мнение. Мы 10 лет с вами работали фактически без актуализированных стандартов. В современной рыночной экономике государство не в состоянии самостоятельно обеспечивать своевременную разработку и актуализацию всего спектра нормативных технических документов. Сформировавшийся новый институт частно-государственного партнёрства в этой сфере – партнёрства между саморегулируемыми организациями и государственными органами публичной власти - призван воссоздать былое международное признание России как мирового лидера в сфере технического регулирования.
Нет сомнений, что вложение средств в техническое регулирование обеспечит существенные дополнительные инвестиции в строительный комплекс и сторицей окупится строительным организациям, за счёт средств которых финансируется эта работа. По данным корпорации «Шелл» переход на единые стандарты в организации позволил сократить сроки капитального строительства на 13 % и его стоимость на 5%. Вложение средств в стандарты на 1 единицу затрат дают от 20 до 40 единиц прибыли. Самое главное, что стандарты повышают доверие иностранных инвесторов. Только недальновидные люди могут не понимать это. Через техническое регулирование и контроль мы призваны реально повысить безопасность и качество строительства, а также создать реальные условия для роста производительности труда и внедрения инноваций в строительстве. Важным вопросом нашей деятельности является содействие устранению необоснованных административных барьеров в строительстве. Нами принято решение о создании системы мониторинга административных барьеров в жилищном строительстве на муниципальном уровне. Эту работу мы начали в конце прошлого года и завершим в августе этого года. Отчёт будет содержать данные обработки результатов анкетирования, рейтинг муниципальных образований по количеству и уровню выявленных административных барьеров и предложения НОСТРОЙ по механизмам их устранения. В настоящее время отобраны города-респонденты, в этих городах определены конкретные люди, которые будут заполнять анкеты в качестве экспертов рынка жилищного строительства, разработана форма анкеты, инструкция по её заполнению. Сопоставление первых семи анкет, заполненных в городах Астрахань, Йошкар-Ола, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Уфа, Якутск, позволяет делать первые выводы. Например мы видим существенное отличие в различных регионах доли затрат на строительство в составе затрат на реализацию инвестиционного проекта по строительству многоквартирного дома. Так в Уфе на оплату подрядчика расходуется только 43% от всех затрат, а в Йошкар-Оле – 92%. Получение градостроительного плана земельного участка в Астрахани занимает 14 дней, а в Йошкар-Оле – 141. Зато разрешение на строительство в Йошкар-Оле выдаётся в течение 1 дня, а в Астрахани – за 131 день. Сроки получения заключения государственной экспертизы занимают от 45 дней (Астрахань, Калининград, Йошкар-Ола) до 100 дней (Нижний Новгород) и даже 120 (Ростов-на-Дону). Как видится, публичное представление отчёта об административных барьерах в городах России с выстраиванием рейтинга этих городов станет серьёзным стимулом для руководителей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований наводить порядок на подведомственных территориях. В условиях неблагоприятного инвестиционного климата строительный комплекс России испытывает дефицит частных инвестиций. Спасением для строительной отрасли являются государственные и муниципальные инвестиции. Однако внедрение в законодательстве о закупках для государственных и муниципальных нужд системы электронных аукционов породило множество проблем. Проблемы, порождённые практикой применения ФЗ-94 1. Снижение качества и сроков строительства, реконструкции, капитального ремонта 2. Возможность выхода на торги недобросовестных поставщиков (подрядчиков) и неизбежная необходимость заключения с ними контрактов 3. Возможность мошенничества с применением неконтролируемых электронных технологий 4. Сбои в электронной системе, отсутствие оперативной связи с операторами электронных площадок в ходе торгов 5. Отсутствие здоровой профессиональной конкуренции в условиях «биржевой ценовой игры» с увеличением случаев с заявленным участием в торгах одного участника 6. Отсутствие надлежащей ответственности заказчика (за несвоевременное перечисление средств и т.п.) Главной из них является снижение качества строительства. Сегодня могу доложить Вам, что наши усилия, направленные на улучшение этого закона, увенчались успехом. Минэкономразвития России разработало новую концепцию закона о госзакупках, которая по нашим предложениям учитывает специфику строительства, требующую предквалификации участников торгов, ограничение применения электронных торгов, антидемпинговые меры. Надеюсь, в ближайшее время все эти поправки будут внесены в закон. Важной нашей победой можно назвать принятие нового Постановления Правительства РФ № 207 вместо известного Вам Постановления № 48. Понадобилось шесть месяцев, чтобы подготовленный нами проект был принят, тем самым мы облегчили положение строительным организациям в выдаче допусков, особенно это касается малого бизнеса. Новое постановление существенно облегчило требования к выполнению СМР на особо опасных и технически сложных объектах, особенно для малого бизнеса. Уважаемые коллеги! Всё, что связано с саморегулированием, мы делаем впервые. Поэтому особое внимание пришлось уделить внутренней нормативной базе саморегулирования. И прежде всего – разработке унифицированных документов. Унифицированные документы саморегулируемых организаций, утверждённые Советом Национального объединения строителей 1. Унифицированные требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 2. Унифицированное положение о компенсационном фонде СРО 3. Положение о порядке выдачи, учёта, хранения и уничтожения бланков свидетельств о допуске 4. Унифицированная инструкция о порядке заполнения свидетельства о допуске 5. Унифицированное положение о порядке выдачи свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и выдачи дубликата свидетельства 6. Унифицированное положение о порядке выдачи сведений из реестра членов СРО 7. Унифицированная форма выписки из реестра членов СРО 8. Унифицированная форма справки об истории свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 9. Унифицированная форма уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений в реестре членов СРО 10. Унифицированные правила контроля в области саморегулирования На слайде вы видите десять уже утверждённых Советом НОСТРОЙ унифицированных документов СРО. Особо хочу отметить, что все эти документы разработаны силами сотрудников НОСТРОЙ без финансирования сторонних услуг. Подготовленные проекты унифицированных документов размещаются для общественного обсуждения на сайте объединения, рассматриваются на заседании Рабочей группы по унификации документов саморегулируемых организаций, обсуждаются профильными Комитетами. Разработанные унифицированные документы саморегулируемых организаций 1. Проект Унифицированных требований к выдаче СРО свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов 2. Проект Требований к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 3. Проект Унифицированного положения о применении мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования 4. Проект Инструкции о порядке заполнения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в соответствии с приказом Ростехнадзора № 1042) 5. Проект Инструкции о порядке заполнения выписки из реестра членов СРО (в соответствии с приказом Ростехнадзора № 952) Пять унифицированных документов разработаны в соответствии с Планом работы НОСТРОЙ и готовы к утверждению. В ближайшее время Совет рассмотрит их и примет решение. Ещё одно приоритетное направление – совершенствование системы повышения квалификации кадров. В 2010 году Национальное объединение строителей разработало типовые программы повышения квалификации. В настоящий момент в реестр включены 92 образовательные организации. В соответствии с 240-ФЗ мы приступили к внедрению Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительной отрасли. Внедрение единой системы аттестации Завершена разработка всей нормативной базы аттестации Разработано и функционирует программное обеспечение для целей аттестации Разработаны вопросы и ответы по группам работ блока «Общестроительные работы» в количестве 1876 штук Разрабатываются вопросы-ответы по прочим группам видов работ Аккредитованы 123 Центра по тестированию по всей территории России К Единой системе присоединилось или планирует присоединиться 60% всех СРО в строительстве Сегодня завершена разработка всей нормативной базы аттестации; подготовлено и функционирует программное обеспечение; разработаны вопросы-ответы по блоку «Общестроительные работы» в количестве 1 876 штук; аккредитованы 123 Центра по тестированию, покрывающие всю территорию России. Не менее важным направлением деятельности НОСТРОЙ является информационное обеспечение саморегулирования. Мы организовали ежемесячное издание и целевое распространение Бюллетеня Национального объединения строителей, который фактически является нашим отчётом о текущей деятельности. В 2010 году вышли в свет 7 выпусков Бюллетеня, в 2011 году – ещё 3. В декабре 2010 года Бюллетень НОСТРОЙ зарегистрирован как средство массовой информации. На страницах Бюллетеня со статьями и комментариями выступили представители почти 50 СРО. Бюллетень рассылается во все саморегулируемые организации, в профильные министерства и ведомства, комитеты Государственной Думы и комиссии Совета Федерации. Кроме того, Бюллетень поступает в ведущие российские библиотеки, профильные ВУЗы и колледжи России. Мы стремимся обеспечить максимальную открытость в своей деятельности. Посещаемость нашего сайта стабильно находится на высоком уровне. Всего за год существования сайта www.nostroy.ru его посетили около 60 тысяч Интернет-пользователей. Среднесуточная посещаемость сайта составляет более 2 000 посетителей. Мы стремимся развивать издательские проекты, ориентированные на саморегулируемые организации. В 2010 году НОСТРОЙ выпустил два издания: • Научно-практическое пособие «Саморегулирование в строительной сфере»; • Методическое пособие «Саморегулирование в строительной отрасли: вопросы и ответы». В этом году НОСТРОЙ выпустил ещё два издания, которые выданы всем делегатам съезда: • Справочник саморегулируемых организаций; • Научно-практический комментарий к главе 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В 2010 году состоялись четыре пресс-конференции руководства НОСТРОЙ, в том числе две – в РИА «Новости». В рамках сайта НОСТРОЙ формируется база данных саморегулируемых организаций. Сегодня вы можете видеть информацию о 30 000 членах СРО, а через пару месяцев мы введём в базу данные обо всех строительных компаниях. Кроме того, нами созданы все условия для формирования базы данных аттестованных специалистов строительного комплекса. Уважаемые коллеги! Решение этих задач стало возможно благодаря определению роли и места различных органов, которые осуществляют деятельность в период между Съездами. Это Совет Национального объединения, Комитеты, подкомитеты, рабочие группы, координаторы по федеральным округам, Аппарат Нацобъединения. В основе нашей работы лежат принципы коллегиальности принятия решений, демократичности и чёткого распределения полномочий. Мы практически завершили принятие регламентирующих документов Национального объединения. Регламентирующие документы Национального объединения строителей 1. Устав НОСТРОЙ 2. Регламент Всероссийского съезда саморегулируемых организаций 3. Регламент Совета НОСТРОЙ 4. Положение о Ревизионной комиссии НОСТРОЙ (проект внесён на утверждение Съездом) 5. Регламент Окружных конференций членов НОСТРОЙ 6. Положение о Координаторе по федеральному округу и городу федерального значения 7. Примерное положение о Комитете НОСТРОЙ, 19 положений о Комитетах НОСТРОЙ 8. Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, на нужды НОСТРОЙ 9. Положение о порядке начисления саморегулируемым организациям, основанным на членстве лиц, осуществляющих строительство, отчислений на нужды НОСТРОЙ
Важнейшие полномочия в принятии решений от имени Национального объединения отведены по Уставу Всероссийскому Съезду и Совету. Вместе с тем основное бремя текущей работы, лежит на плечах Комитетов. Основная их задача – обеспечить выработку коллегиального мнения профессионального сообщества по специальным вопросам деятельности. Для этого в составе Национального объединения созданы 19 Комитетов. Комитеты Национального объединения строителей 1. Комитет по жилищному и гражданскому строительству 2. Комитет по информационной политике 3. Комитет по капитальному ремонту объектов городской и поселковой инфраструктуры 4. Комитет по обустройству и устойчивому развитию сельских территорий 5. Комитет по освоению подземного пространства 6. Комитет по поддержке малого бизнеса 7. Комитет по промышленному строительству 8. Комитет по профессиональному образованию 9. Комитет по регламенту 10. Комитет по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений 11. Комитет по страхованию и финансовым рискам 12. Комитет по строительству объектов нефтегазового комплекса 13. Комитет по строительству объектов обороны, безопасности и правопорядка 14. Комитет по строительству объектов связи, телекоммуникаций и информационных технологий 15. Комитет по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства 16. Комитет по транспортному строительству 17. Комитет по строительным материалам, изделиям и конструкциям 18. Комитет по международным отношениям 19. Комитет инновационных технологий в строительстве Все значимые инициативы Национального объединения в сферах законодательства, технического регулирования и унификации документов СРО получают предварительное одобрение профильных Комитетов. Это позволяет нам избегать некомпетентных или непроработанных предложений, так как оценку им дают реальные строители – члены Комитетов. За 2010 год и первый квартал 2011 года состоялось в общей сложности 116 заседаний Комитетов и подкомитетов. В целях обеспечения современных стандартов открытости и прозрачности работы мы транслируем на сайте заседания Комитетов, круглых столов, проводимых НОСТРОЙ, в режиме онлайн. В 2011 году планируется внедрение системы видеоконференцсвязи в 22 городах, что позволит в значительной степени снизить командировочные расходы саморегулируемых организаций. В Национальном объединении строителей внедрён институт координаторов по федеральным округам, которому отводится важная роль. На плечах координаторов лежит большая работа по организации взаимодействия между саморегулируемыми организациями в округе с целью выработки единой позиции по многим вопросам. Отдельно хочу отметить роль Аппарата Национального объединения. Его задача – обеспечивать работу Всероссийского съезда, Совета, комитетов и координаторов, готовить проекты решений, а также обеспечивать исполнение принятых решений. Уважаемые делегаты! Переход строительной отрасли на саморегулирование обеспечил консолидацию в масштабах страны строительного сообщества. Это позволило нам начать выстраивать эффективную систему взаимодействия власти с участниками рынка. Уже стала нормой практика приглашения нас на правительственные совещания по вопросам саморегулирования, нам направляются проекты документов для высказывания предложений, наши письма рассматриваются лично Вице-премьером, министрами и по ним даются прямые поручения. Это означает рост доверия институту саморегулирования со стороны власти. Коммерциализация саморегулирования, пассивность контрольных органов, бесконтрольность и безнаказанность дискредитируют систему саморегулирования. Скажу откровенно, кое-кто хочет, чтобы Национальное объединения строителей было лишь дискуссионным клубом строителей, ни на что не влияющим, не способным ни на какие значительные действия. В России и без нас достаточно строительных дискуссионных клубов. Слабое Национальное объединение не нужно государству, так как государство рассчитывает на реальную помощь профессионального сообщества. Слабое Национальное объединение нужно только тем, кто боится профессионального сообщества, кому чужды интересы строителей, кто хочет паразитировать на системе саморегулирования.
Уважаемые коллеги!
Загляните на год вперёд. Чего мы достигнем, если будут реализованы наши планы и предложения? Я приглашаю Вас задуматься, что мы можем дать конкретным коллективам строителей? А можем дать им стройную нормативную базу, которая позволит быстро внедрять новейшие материалы и технологии, и, вместе с тем, усилит контроль за качеством и безопасностью строительства. Сможем заняться системой подготовки и переподготовки кадров – и на конкретные объекты придут хорошо обученные рабочие, мастера и инженеры, которые владеют современными знаниями и навыками в строительстве. Мы преградим путь «липовым» аттестациям, различным «корочкам», которые сейчас позволяют получать «липовым» фирмам допуски в коммерческих СРО. Мы обеспечим постоянный мониторинг административных барьеров, полную базу по унификации документов саморегулируемых организаций, единый реестр членов саморегулируемых организаций и аттестованных специалистов. Это позволит всем нам сделать существенный шаг на пути развития строительного комплекса России.
Уважаемые делегаты! Переход строительной отрасли на саморегулирование обеспечил консолидацию в масштабах страны строительного сообщества. Это позволило нам начать выстраивать эффективную систему взаимодействия власти с участниками рынка. Уже стала нормой практика приглашения нас на правительственные совещания по вопросам саморегулирования, нам направляются проекты документов для высказывания предложений, наши письма рассматриваются лично Вице-премьером, министрами и по ним даются прямые поручения. Это означает рост доверия институту саморегулирования со стороны власти.
Где наврал Басин 1. "консолидацию в масштабах страны строительного сообщества" 2. "эффективную систему взаимодействия власти с участниками рынка." Тут он не врет 1. "приглашения нас на правительственные совещания по вопросам саморегулирования," (совешания по строительству без Басина проходят ) 2. "нам направляются проекты документов для высказывания предложений" ( это может делать любой участник рынка, такое и на форуме АнтиСРО происходит) 3. "наши письма рассматриваются лично Вице-премьером, министрами и по ним даются прямые поручения" (а сколько бредятины от НОСТРОЯ откланено, про звездочки и прочее не говорю)
Вывод: "Это означает рост доверия институту саморегулирования со стороны власти."(могут делать любой, кому они нужны )
Скажу откровенно, кое-кто хочет, чтобы Национальное объединения строителей было лишь дискуссионным клубом строителей, ни на что не влияющим, не способным ни на какие значительные действия.
Тут полная правда, не пустят далее дискусси НОСТРОЙ в строительство с одной стороны строителям он не нужен... с другой стороны государство своего не отдаст.... так и будет он болтаться непонятно в каком состоянии, расхваливая сам себя какой он хороший....
ЗЫ нужны еще выступления со съезда, но их в открытом доступе пока нет спрятались они ,как "массоны"...
Отправлено: 13.05.11 17:38. Заголовок: maru пишет: Как тол..
maru пишет:
цитата:
Как только появляется намерение построить какой-нибудь значительный объект (например, дорогу, аэропорт и т.п.) моментально полоса отвода и близлежащие карьеры оказываются в частных руках.
про что еще может говорить на сьезде презедент НОСТРОЯ ,строитель дорог, только о своем.... о стоительстве дорог и том ,что все ему лично мешают
Саморегулируемым организациям есть еще в чем совершенствовать работу. До сих пор отдачу от перехода к саморегулированию не почувствовали многие малые предприятия строительного комплекса. (интересный посыл) И здесь уже зона ответственности не национальных объединений, а конкретных, входящих в них организаций. ( у НОСТРОЯ эту тему забирают) У иных из них бюджеты сравнимы с бюджетами нацобъединений. (покушаются на бюджет СРО, не понимаю зачем это ) Давайте вместе сегодня подумаем как задействовать этот потенциал, чтобы каждый участник рынка почувствовал – саморегулирование это не просто смена вывески, а реальный эффективный институт, работа которого дает зримый результат. ( возникает вопрос (ы))
1. Является ли саморегулирование сменой вывески ? 2. Какая зримая работа есть у этого института , чтобы малые предприятия могли почуствовать отдачу ?
Отправлено: 13.05.11 20:28. Заголовок: неубиенная уже народ..
неубиенная уже народная мудрость в устах от незабвенного А.М.: "...Лёгким движением руки брюки превращаются... брюки превращаются... превращаются брюки... "
Все даты в формате GMT
3 час. Хитов сегодня: 71
Права: смайлы да, картинки да, шрифты нет, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация откл, правка нет
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума