Форум

Эксперты национального объединения строителей отвечают на вопросы, поступившие от представителей саморегулируемых организаций и их членов на научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: последние изменения в практике и законодательстве»
02.06.2010 г. Москва

1.Могут ли три специалиста с высшим образованием, заявленные по одному виду работ, быть заявлены на выполнение других видов работ?
(НП «ПроектСвязьТелеком)

Могут, но не более, чем на 5 групп видов работ. Разработанные НОСТРОЙ Унифицированные требования к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе содержат Требования к выдаче свидетельства о допуске в части определения численного состава работников членов СРО с высшим и среднем образованием в зависимости от количества выполняемых видов работ. Указанные требования утверждены Советом НОСТРОЙ 15июня т.г.

2. Если организация выполняет узкоспециализированные виды работ, требующие специалистов больше инженерно-коммуникационного профиля, чем строительного, возможно ли замещение более 4-х специалистов строителей на реально востребованных? (ОАО «Воентелеком»)

Утвержденные НОСТРОЙ Унифицированные требования к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, рекомендованы для применения СРО - членами НОСТРОЙ. При наличии существенных особенностей в установленной сфере деятельности, СРО может утвердить требования, отличающиеся от рекомендованных НОСТРОЙ, но не ниже минимально необходимых требований, установленных частью 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Необходимо ли организациям-членам НОСТРОЙ иметь сертификаты ИСО 9001, 14001, 18001?
(ОАО «Воентелеком»)

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Системы менеджмента качества. Требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) от 18.12.2008 № 471-ст, Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 12.07.2007 № 175-ст и Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001) «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст, являются системами добровольной сертификации менеджмента качества, что прямо установлено вышеназванными приказами Ростехрегулирования.
В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации правилами саморегулирования могут устанавливаться требования о наличии сертификатов соответствия работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов систем управления качеством таких работ, выданных при осуществлении добровольного подтверждения соответствия в определенной системе добровольной сертификации.

4. Каким образом будет происходить переоформление сертификатов ИСО, привязанных к определенному виду работ при переоформлении допусков согласно приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624?
(ООО «Калдерис»)
Указанный вопрос относится к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
В соответствии с письмом Ростехрегулирования от 13.08.2009
№ СП-101-32/4830 сертификация по требованиям стандарта
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 проводится в соответствие с ГОСТ Р 40.003-2008, который устанавливает процедуру сертификации системы менеджмента качества, в том числе, расширение или сужение области сертификации.

5. Необходимо ли генподрядчику свидетельство о допуске по видам работ, выполняемых субподрядчиком?
(ООО «ПК «Борец», ООО «Меркури»)

Генеральный подрядчик, который заключил договор с застройщиком или заказчиком, должен иметь свидетельство о допуске к выполнению работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта. Свидетельство о допуске к иным видам работ генподрядчику необходимо только в случае выполнения им отдельных видов работ самостоятельно.

6. Платится ли налог на прибыль с процентов по депозитам из средств компенсационного фонда?
(СРО НП «Балтийский строительный комплекс»)

Вопросы налогообложения средств компенсационного фонда СРО разъяснены письмом Минфина России от 09.10.2009 № 03-03-07/25. В соответствии с указанным письмом взносы в компенсационный фонд, уплачиваемые членами СРО, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, перечисленным в пункте 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации. Взносы в компенсационный фонд, поступившие от членов СРО, не учитываются в составе доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль в соответствии с пунктом 2 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации.
Проценты, полученные по договорам банковского счета и банковского вклада, в соответствии с пунктом 6 статьи 250 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к внереализационным доходам и подлежат обложению налогом на прибыль.

7. Необходимо ли производственной компании для эксплуатации собственных производственных площадей получать разрешение на осуществление строительного контроля и на организацию строительства?
(ООО «ПК «Борец»)
В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона России от 31.12.2009 № 624, с 1 июля 2010 года при осуществлении работ по строительному контролю непосредственно застройщиком или заказчиком, без привлечения на основании договора юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о допуске не требуется.
Свидетельство о допуске к выполнению работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта требуется только тому генподрядчику, который привлечен застройщиком или заказчиком для организации работ на основании договора.

8. Соглашением правительств государств-участников СНГ от 27.03.1997 взаимно признавались лицензии на осуществление строительной деятельности, выданные лицензионными органами государств-участников СНГ. Как соответствуют этому Соглашению свидетельства о допуске, выданные СРО. Действуют ли свидетельства о допуске на территории СНГ?
(ООО ХЭТЧ Инжиниринг и Консалтинг»)

В связи с отменой лицензирования и переходом строительной отрасли на саморегулирование Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 31.01.2009 № 92-р «О намерении Российской Федерации не становиться участником Соглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств-участников СНГ, подписанного в г. Москве 27.03.1997», в соответствии с которым Российская Федерация перестала быть участником указанного Соглашения.

9. Имеет ли право СРО осуществлять проверку и делать предписание своим членам в отношении объектов текущего ремонта?
(СРО НП «КРС»)

В соответствии со статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленными правилами контроля в области саморегулирования. При этом согласно части 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса стандарты саморегулирования – документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Минрегионом России, установлен в отношении работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Таким образом, проверка правил выполнения работ, осуществляемых членами СРО при текущем ремонте, не является предметом контроля СРО.

10. Требуется ли свидетельство о допуске к работам, отмеченным «звездочками», если они выполняются на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами?
(НП «Профессиональная строительная группа»)

В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, для выполнения строительных работ, отмеченных «звездочками», свидетельство о допуске не требуется, если они выполняются на объектах, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

11. Какое министерство отвечает за подготовку документа, регламентирующего соответствие видов работ и специальностей?
(СРО НП «Э.С.П.»)

В соответствии со статьей 55.5 Градостроительного кодекса РФ разработка и утверждение требований о наличии образования определенного уровня и профиля в отношении видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются обязанностью саморегулируемой организации.

12. Изменится ли что-либо в законодательстве относительно контроля застройщика или заказчика? (ООО «Капитал Групп»).

Во исполнение части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Минрегионом России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», который в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации.

13. Какие существуют возможности для возврата средств компенсационного фонда в случае, если в связи с изменением законодательства отпала необходимость в получении свидетельства о допуске?
(ООО «Пионерстрой Инвест»)

Законопроект от 28.04.2010 № 252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым, В.П. Таскаевым, и принятый в первом чтении 19.05.2010, содержит дополнение в Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которое предусматривает возможность возврата лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд при соблюдении следующих условий:
1) указанным лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые до 1 августа 2010 года исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) указанное лицо не имеет свидетельства о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, кроме указанных в пункте 1 настоящей части;
3) членство указанного лица в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса не раньше чем через два и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

14. В случае увеличения компенсационного фонда для генподрядчика в соответствии с законопроектом № 252540-5, внесенный депутатами
М.Л. Шаккумом, В.В. Пановым, В.П. Таскаевым, и принятым в первом чтении 19.05.2010, будет ли он увеличен для всех или только для вновь вступающих в СРО?
(ООО «Пионерстрой Инвест»)

Размер взноса в компенсационный фонд в отношении генподрядчика будет увеличен для всех организаций. В соответствии со статьей 4 законопроекта до 1 июля 2010 года саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны установить размеры взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, получающих свидетельство о допуске к организации работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству не ниже минимальных размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, указанных в частях 6 - 8 статьи 5516 Градостроительного кодекса РФ.

15. Можно ли на основании выданного свидетельства о допуске к работам без «звездочки» выполнять эти работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах?
(НП СРО «Главверхневолжскстрой»)

Работы можно выполнять только в случае, если в свидетельстве о допуске содержится отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.05.2010 № 411 «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

16. Имеет ли законное право СРО самостоятельно устанавливать (учащать) сроки повышения квалификации работников?
(ООО «ОктаСтрой»)

Установленное в пункте 3 части 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса требование о повышении квалификации индивидуального предпринимателя, работников индивидуального предпринимателя и юридического лица является минимально необходимым. В силу части 10 указанной статьи СРО не может установить требования ниже минимально необходимых. В действующем законодательстве не содержится ограничений при установлении СРО требований, которые являются выше минимально необходимых.
Вместе с тем, утвержденные Советом НОСТРОЙ Унифицированные требования к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, рекомендованные для применения СРО - членами НОСТРОЙ, содержится требования о повышении квалификации не реже, чем один раз в пять лет.

17. Сохраняет ли юридическую силу свидетельство о допуске и требуется ли проходить процедуру получения свидетельства о допуске повторно в связи с выходом постановления Правительства РФ
от 03.02.2010 № 48?
(ООО «ОктаСтрой»)

В соответствии с частью 9 статьи 55.8 Градостроительного кодекса свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО без ограничения срока действия. В связи с этим выданное свидетельство о допуске не утрачивает силу и не требует повторной выдачи в связи с выходом постановления Правительства РФ от 03.02.2010 № 48.
Вместе с тем, если организация имеет свидетельство о допуске к работам на объектах, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным, то для выполнения работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах необходимо, чтобы в свидетельстве о допуске содержалась отметка о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных и уникальных объектов в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.05.2010 № 411 «Об утверждении формы Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». При этом организация должна соответствовать минимально необходимым требованиям, установленным постановлением Правительства РФ 03.02.2010 № 48.

18. Можно ли назначить на должность специалиста ИТР работника, имеющего соответствующее профессиональное образование, но не имеющего установленного стажа работы?
(ООО «ОктаСтрой»)

Вопросы, связанные с назначением на должность тех или иных работников являются компетенцией работодателя. Однако, для целей получения свидетельства о допуске должны заявляться только те специалисты, стаж и образование которых соответствуют минимально установленным требованиям.

19. Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 48 устанавливает высокие требования к численному составу и профессиональному образованию работников индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Разрабатывается ли в настоящее время документ, учитывающий интересы организаций с небольшим списочным составом, которые выполняют работы по договору подряда с крупными фирмами? (ООО «ОктаСтрой»)

Законопроект № 252540-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами М.Л.Шаккумом, В.В.Пановым, В.П. Таскаевым и принятым в первом чтении 19.05.2010, предусматривает, что устанавливаемые Правительством РФ минимально необходимые требования к выдаче свидетельства о допуске должны распространяться только на работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии. В случае принятия данной поправки в отношении работ, которые оказывают влияние на безопасность иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, будут применяться минимально необходимые требования, установленные в части 8 статьи 55.5 Градостроительного кодекса, а также в утвержденных НОСТРОЙ Унифицированных требованиях к выдаче Свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

По материалам сайта :
http://www.sro-rossii.ru/index.php/2010-06-23-18-33-45/49-srostroiteli/1234-2010-06-24-05-41-05<\/u><\/a>