АвторСообщение



Зарегистрирован: 01.01.70
ссылка на сообщение  Отправлено: 12.12.10 23:24. Заголовок: Аттестация по НОСТРОЙ


Градостроительный кодекс РФ содержит несколько норм о повышении квалификации и аттестации специалистов строительной отрасли.
Так часть 6 статьи 55.5 ГрадК РФ предусматривает, что Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать требование к повышению квалификации, аттестации, профессиональной переподготовке (правда кого – об этом норма умалчивает).
Часть 8 той же статьи ГрадК РФ определяет минимальные требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают слияние на безопасность объектов капитального строительства, - требование о повышении не реже одного раза в 5 лет работников юридического лица или индивидуально предпринимателя с проведением аттестации.
Аналогичная норма воспроизводиться в части 8.1 все той же статьи при выдаче допуска к работам по организации строительства.

Теперь так сказать о самом главном – собственно говоря, а в чем тут вопрос? А дело в том, что законодатель определил в частях 8 и 8.1. статьи 55.5 повышение квалификации с проведением аттестации. Вот тут и возникает вопрос - когда должна и кем проводиться аттестация?
НОСТРОЙ уже разобрался в этом вопросе, создав Единую систему аттестации руководителей и специалистов строительной отрасли, выделив на это 16 миллионов рублей. Давайте и мы попробуем разобраться в этом вопросе.
Начнем с понятийного аппарата, чтобы понять что есть «повышение квалификации» и «аттестация».
Повышение квалификации - это процесс обучения, в результате которого работник, уже имеющий определенную квалификацию или профессию, пополняет свои профессиональные знания посредством углубления знаний в определенной области основной специальности либо путем освоения новых методов или приемов, применяемых в области этой специальности.
В законодательстве РФ по разному используется понятие Аттестация. Так в Трудовом законодательстве это понятие используется как подтверждение соответствия работника занимаемой должности. Аттестация также проводиться по итогам прохождения обучения – и является оценкой уровня знаний слушателей образовательного учреждения повышения квалификации, которая проводится по результатам текущего контроля знаний и итоговой аттестации. (пункт 27 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 ).
И есть третий вид аттестации - в профессии — проверка квалификации физических лиц, изъявивших желание заниматься профессиональной деятельностью, с выдачей кандидатам, успешно сдавшим необходимые квалификационные экзамены, квалификационного аттестата установленного образца. (аналогию можно посмотреть на примере закона «Об аудиторской деятельности»).
Можно с уверенностью говорить о том, что законодатель, написав «повышение квалификации с прохождением аттестации», тем самым усилил ответственность образовательных учреждений проводивших повышение квалификации, но не проводивших итоговой аттестации, что соответствует законодательству РФ об образовании.
В соответствии с законом «Об образовании» в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на профессиональные (основные и дополнительные) (статья 9).
Дополнительное образование в виде повышения квалификации является образовательной услугой и, следовательно, требуется наличие лицензии на оказываемый вид деятельности.
Образовательные услуги могут оказываться как государственными, муниципальными образовательными учреждениями, так и не государственными. При этом в уставе негосударственного ОУ должна отражаться система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения.
Статьей 15 Закона «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся. При этом в пункте 4 названной статьи говориться о том, что освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. Как мы видим законодатель не выделил тут, какие именно профессиональные образовательные программы должны заканчиваться итоговой аттестацией, а значит при буквальном прочтении и закона с учетом норм статьи 9 – можно смело говорить о том, что все дополнительные образовательные программы в виде повышения квалификации должны заканчиваться аттестацией. Выбор формы проведения аттестации законодатель оставил за образовательным учреждением.
Теперь немного о форме документа, выдаваемого образовательным учреждением – эта форма определена в виде удостоверения о повышении квалификации, установленного образца. Таким образом, никакого дополнительного документа о прохождении аттестации не то что не имеют права требовать, но и законодатель не дал такое право разрабатывать, устанавливать и требовать кому-либо.
Исходя из приведенного анализа законодательства Российской Федерации при повышении квалификации и аттестации специалистов строительной отрасли, можно сказать, что все законодательные механизмы контроля за повышением квалификации с прохождением аттестации сегодня есть, а именно:
1) Вхождение в аттестационные комиссии представителей СРО;
2) Проверка образовательного процесса совместно СРО (НОСТРОЙ) с МИНОБРОМ РФ;
3) Отзыв лицензий у образовательных учреждений, не проводящих реального повышения квалификации с аттестацией;
4) Составление перечней и рейтингов образовательных учреждений оказывающих услуги по повышению квалификации с аттестацией.

Как уже было сказано, НОСТРОем выделены 16 миллионов рублей на создание Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительной отрасли. Вызывает озабоченность, что такие решения принимаются без тщательной проработки законодательства, ответов официальных государственных органов, и главное что эти денежные средства могут пойти «прахом». Но больше всех в данной ситуации могут пострадать Саморегулируемые организации – вложившие собственные средства дважды: членскими взносами в НОСТРОЙ и организацией работы аттестационных центров и комиссий, а также при не глубокой проработке законодательства нести административную ответственность за осуществление деятельности без соответствующей лицензии и осуществление сбора, хранения, обработки персональных данных. Не лучше ли пока не поздно эти вопросы решить совместно с образовательными учреждениями? В противном случае понадобятся очередные изменения в Градостроительный кодекс об установлении специализированной системы Квалификационной аттестации, выполняемой саморегулируемыми организациями или их объединениями.
И в завершение хотелось бы напомнить, что позиция, изложенная в данной статье соответствует Приказу Госстроя России от 24.05.2002 N 88 "Об организации деятельности по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и профессиональной аттестации кадров", зарегистрированному в Минюсте России 19.07.2002 N 3595, который до сих пор действует, о чем Министерство регионального развития РФ подтвердило своим Приказом от 12 сентября 2005 г. N 91.



Спасибо: 0 
Цитата Ответить
Ответов - 2 [только новые]


администратор


Зарегистрирован: 02.02.10
Откуда: Владивосток
ссылка на сообщение  Отправлено: 13.12.10 02:49. Заголовок: Константин Романов ..


Константин Романов
если порыться тут, на форуме то можно найти того кто из Члнов НОСТРОЯ сел на тему аттестации создав под себя этот орган по обучению....
на местном уровне история та же , организаторы СРО создают под себя еще, дополнительный орган по сбору денег

Спасибо: 0 
Профиль Цитата Ответить
администратор


Зарегистрирован: 02.02.10
Откуда: Владивосток
ссылка на сообщение  Отправлено: 14.03.11 09:41. Заголовок: Исправились :sm52: ..


Исправились
Первая Аттестация прошла бесплатно, с большой "помпой".
Аттестовали "Инспектора по охране труда", нашего большого друга.
http://antisro.forum24.ru/?1-14-0-00000016-000-0-0#017

Спасибо: 0 
Профиль Цитата Ответить
Ответ:
1 2 3 4 5 6 7 8 9
видео с youtube.com картинка из интернета картинка с компьютера ссылка файл с компьютера русская клавиатура транслитератор  цитата  кавычки оффтопик свернутый текст

показывать это сообщение только модераторам
не делать ссылки активными
Имя, пароль:      зарегистрироваться    
Тему читают:
- участник сейчас на форуме
- участник вне форума
Все даты в формате GMT  3 час. Хитов сегодня: 4
Права: смайлы да, картинки да, шрифты нет, голосования нет
аватары да, автозамена ссылок вкл, премодерация откл, правка нет



Locations of visitors to this page