Форум

О строительных лицензиях и СРО

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Государственная дума 13 ноября 2009 года приняла-таки в окончательном чтении закон об отмене строительных лицензий. Многие в строительном сообществе ещё надеялись, что здравый смысл возобладает и, может быть, хотя бы тяжелый кризис отрезвит и поможет нашим избранникам вспомнить, что у нашей страны есть конституция. Не случилось. Жаль, что кризис не коснулся и не коснется депутатов.
В результате, по нашему мнению, с 1 января 2010 года порядка 80% строительных, проектных и изыскательских (далее строительных) организаций страны будут лишены работы, т.к. у них отберут выданные государством и оплаченные по всем правилам лицензии. Именно отберут, потому что средний срок действия принадлежащих нам сегодня лицензий еще три года и они, как мы понимаем, являются нашей собственностью.
То, что 93 депутата проголосовали против отмены лицензий, вызывает уважение и вселяет в душу что-то человеческое, значит и там не все безнадежно.
Если этот закон вступит в силу, по данным некоторых источников не менее 170 тысяч строительных организаций в стране будут выброшены на улицу. У большинства из них немалые кризисные долги по зарплате, и они будут лишены последнего шанса рассчитаться со своими работниками. Сотни тысяч людей пополнят и без того не редкие ряды безработных. Строительный комплекс страны потеряет небольшие мобильные фирмы, успевшие зарекомендовать себя ответственными профессионалами...
Разве это нам сегодня нужно?
Понятно, что делается это для ускорения формирования так называемых саморегулируемых организаций (СРО). Г-н М.Л. Шакуум именно так и заявляет, вероятно, опираясь при этом на свое заочное строительное образование и полное отсутствие опыта работы в строительстве в условиях рынка. На этом же основании, видимо, и возглавляет комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям.
Только вот внедрение института СРО в том виде, в каком он сегодня проталкивается в нашей стране, на наш взгляд, гораздо большее зло и вредительство, чем незаконное изъятие лицензий. В переводе на русский язык формирование СРО в нынешних формах, примерно, означает следующее:
- создание абсолютно не нужной армии бюрократов с немалыми полномочиями и без всякой ответственности;
- изъятие лицензий строительных компаний, согнав их по 100 штук в одно «стадо», содрав с каждого при этом минимум по 400 тысяч рублей и объявив им, что теперь вы несете «солидарную» ответственность за каждого, хотя большинство из них до этого друг друга в глаза не видели;
- обложение строительных фирм пожизненными и всевозрастающими поборами (а то их не хватало).
- перекрытие дороги молодым людям, которые сегодня получили дипломы строительных профессий, к открытию, когда бы ни было, своего дела и т.д.
«Заказчики-выгодоприобретатели» этих законов о СРО, в принципе, известная публика. Это в основном, как мы понимаем, бывшие функционеры советских строительных трестов (некогда опорных), главков, комитетов, министерств и прочих упраздненных или развалившихся строительных и «околостроительных» структур, которые в связи с рыночными преобразованиями, в силу неспособности реально работать, оказались не у дел. Они в готовых советских организациях умели только ходить с папками подмышкой, раздувать с умным видом щеки и «рукой водить» в общей толчее. А организовать с нуля свое дело и нести полную ответственность перед своими заказчиками, своим трудовым коллективом, государством и законом они оказались не в состоянии, да и в голову похоже это им не приходило. Свои, к примеру, тресты они успешно развалили, не умея работать в новых условиях, остатки, как правило, разворовали и не знали к какой кормушке потом пристроиться. А реванша им ой как хотелось.
Поэтому их и не устраивала цивилизованная, абсолютно прозрачная и легкопроверяемая система государственного лицензирования строительной деятельности.
И вместо внесения, скажем, конструктивных предложений по совершенствованию и устранению недостатков этой системы, они стали требовать ее отмены. Потому что она не давала им возможности создания каких либо бюрократических структур- кормушек.
А теперь они очень близки к тому, чтобы стать начальниками ста готовых фирм, многие из которых создавались не одно десятилетие, и обложить их поборами, не неся при этом никакой ответственности ни за ввод объектов, ни за зарплаты людей, ни за налоги, ни за технику безопасности …
За то нынешние законы о СРО делают строительные фирмы абсолютно бесправными перед аппаратом и начальством СРО. То, что «высшим органом является общее собрание» мы знаем с далекого детства, у нас даже у КПСС высшим органом был его съезд.
Сегодня аппарат управления СРО по ходу спектакля будет наращивать официальные и неофициальные поборы, раздувать штаты. Принципиальные, требующие, к примеру, прозрачности расходования кровных взносов, члены СРО будут караться «по всей строгости закона». Если, скажем, задашь вопрос, почему разворовываете компенсационный фонд, то завтра окажется, что на тебя пожаловался один из твоих прошлогодних заказчиков. А после завтра по этому поводу придет проверка СРО и обнаружит, что ты не только качество СМР снизил, да ещё у твоего плотника нет удостоверения об окончании ПТУ и не хватает третьего инженерно-технического работника с высшим образованием по электрике. Так, что ты лишаешься допуска и идешь по миру - взносы (400 тыс.руб.) не возвращаются.
Издревле известно: ничто так не развращает чиновника, как отсутствие ответственности при наличии больших полномочий. Как божий день ясно, что аппараты СРО в одночасье превратятся в логова коррупции (скорее они изначально «заказчиками» законов о СРО таковыми задуманы). Ведь завтра же «начальник СРО», взяв свою папку, пойдет в кабинеты министров субъектов РФ, мэрии, администрации районов…
И раздувая щеки, начнет принимать участие в решении глобальных проблем региона и его окрестностей. А возвратясь к себе в контору, вызовет в свой кабинет двоих-троих в доску своих или «просто своих под несколько другой фамилией» фирм-членов СРО и объявит им, что они уже выиграли очень даже хорошие тендеры, потому что они такие молодцы и об этом уже знают и на самом верху… С этого и пойдет все, как по маслу, со всеми «втекающими в различные карманы обстоятельствами».
Эта братия успела окрестить себя Президентами, Вице президентами, Гендиректорами органов управления СРО, если дело «пойдет так хорошо», то до Генерального секретаря Национального органа управления им рукой подать... Сочиняют штатные расписания, пока очень, конечно, бережливые и держат себя в руках, к примеру, на уборщицу отводят только полставки… Не молодцы ли они после этого? Но в борьбе за «клиента» и «место под солнцем» о скромности вспоминать сильно ленятся. Ринулись «завоевывать рынок» на зависть хищникам: ежедневно по факсу, «электронке», обычной почте шлют приглашения, звонят, развернули рекламу «требуя» вступить именно в их СРО, не забывая при этом пугать (вплоть до уголовной) ответственностью за работу без лицензий, которые, по их мнению, враз и навсегда отменены…
Трудно передать словами, Дмитрий Анатольевич, как становится, мягко говоря, скверно на душе глядя на то, чем занята эта публика, в то время когда на дворе тяжелый кризис, подавивший людей, сковавший их умы, настроения и жизни… Этим ли сейчас нужно заниматься?..
Ни один аргумент «заказчиков» и «творцов» законов о СРО не выдерживает маломальской критики:
- «солидарная (чтобы избежать слова «коллективная») ответственность» – старо как мир, что ответственность всегда единолична, солидарной может быть только безответственность;
- «повышение качества строительно-монтажных работ, якобы отсеяв недобросовестные и неквалифицированные фирмы, повысив контроль и требования» - бред, те, кто покупали лицензии, функционеров СРО купят с потрохами, к тому же последние готовы сегодня чёрта принять, лишь бы принес 400 тыс. руб. А качество строительства, как мы знаем, обеспечивается не контролем оторванной от жизни бюрократической надстройки, а ритмичным финансированием объекта, грамотным и ответственным технадзором заказчика и кровной заинтересованностью подрядчика в работе и сохранении незапятнанной репутации - изобретать велосипед и здесь нет необходимости ;
- «государство освобождается от лишних функций регулирования» – неправда, во-первых, это, думается, нереально – строительство настолько всеобъемлющее сложное дело и зона риска, что государственного регулирования в той или иной форме здесь не избежать, во-вторых, этого пока и не происходит, просто функции, по большому счету, передаются в Ростехнадзор и появляется армия посредников под названием СРО. А Ростехнадзор теперь добавит штаты и ещё так загоняет эти СРО по согласованиям да разрешениям, что больно-то мало и не покажется;
- «каждое СРО разработает свои стандарты и правила» – представляете, какое будет «веселье» (по расчетам министра В. Басаргина их уже 150 набегает, а будет все 500), конечно, очень многое они будут списывать друг у друга, но ведь опять тонны бессмысленных бумаг и чьи-то «годы» потерянного времени;
- «ссылка на зарубежный опыт» - насколько мы знаем в ряде европейских стран (Франция, Бельгия, Италия…) наличие саморегулируемых организаций никак не отменяет государственное лицензирование, да и само понятие СРО у них, похоже, близко не родня к «творению наших депутатов»;
- один из неофициальных аргументов – «предотвращение проблем обманутых дольщиков» - просто вводят людей в заблуждение, законы о СРО не касаются заказчиков, застройщиков и девелоперов, иногда обманывающих дольщиков, а подрядчики к дольщикам отношения не имеют…
Очень крута «технология» принятия законов о СРО. 1 декабря 2007 г. был подписан достаточно безобидный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а в июле 2008 г. практически через полгода, приняв закон № 148-ФЗ«Об изменениях…», так надругались над ещё не работавшим законом, что камня на камне от него не осталось- цифры (например, размеры взносов) выросли в сотни раз, до неузнаваемости изменились способы обеспечения и условия страхования имущественной ответственности … Если лоббисты закона считают это «высшим пилотажем проталкивания заказанной редакции», то уж пусть радуются. Но мы вот непросвещенные думаем, если так поступают с законами в думе («… как дышло…»), то как же граждане страны должны к ним относиться? Слишком откровенно демонстрируют, в каких «мучительных исследованиях», на основе какого «строгого анализа и обобщения передового опыта» и прочей тяжелой работы рождаются эти законы. Не грош ли им цена? Стоит ли (и можно ли) их в реальной жизни соблюдать, если законодатели за полгода могут поставить их с ног на голову?
Мы не можем найти в природе сравнения такому нонсенсу как:
- бороться с коррупцией и создавать СРО;
- развивать малый и средний бизнес и отбирать их лицензии;
- бороться с безработицей и уничтожать сотни тысяч фирм;
- решать проблему жилья и загонять строителей в угол;
- искать пути выхода из кризиса и душить малый и средний бизнес;
- ратовать за свободу предпринимательства и ставить перед ним иезуитские барьеры;
А вот министр В. Басаргин, себя подобными вопросами, похоже, не мучает. Он открыто заявляет, что из 270 тысяч фирм выживет 50 тысяч и это будет очень хорошо - как и задумано.
Мы, конечно, думаем совсем иначе. И среди своих коллег не нашли ни одного человека, кто бы увидел в СРО что-нибудь положительное. По мнению всех, с кем мы обсуждали эту напасть – это возврат в прошлое, реванш реакции под маской «перенятия передового зарубежного опыта» и наведения (который уже раз) порядка…
Дмитрий Анатольевич, мы призываем Вас не подписывать этот антиконституционный закон об отмене наших лицензий (ведь для этого не требуется никаких материальных и финансовых затрат, а какой был бы вклад в дело выхода из кризиса) и убеждены, что выражаем мнение подавляющего большинства строителей, проектировщиков и изыскателей нашей страны. Не дайте реакции праздновать победу в этот тяжелый для страны час.
Это не наш путь. Наш путь - путь свободных рыночных отношений, развития и победы!
А сегодня сложилась довольно интересная и удачная ситуация. В стране есть и СРО и фирмы с действующими лицензиями на руках. Так «флаг им в руки» пусть СРО теперь докажут, что у них лучше. Тогда другие по истечении срока своих лицензий с удовольствием придут к ним. А если уж докажут обратное, то года через два-три можно будет разогнать эти СРО «по рабочим местам» (вручив им в руки на память их законы о СРО), чтобы приносили пользу себе и стране.
Мы не такие уж «юнцы-романтики», что так наивно взялись «за перо». Нам уже за пятьдесят, проработали в строительстве более тридцати лет и фирмам нашим 15-17 лет и кое-что, нам кажется, в жизни понимаем. Как уж повелось на Руси, дети многих из нас выбрали нашу профессию. И мы все ещё считаем, что нужно стараться улучшить нашу страну и жизнь людей в ней. Нам и нашим детям так и не хочется жить по «шакуумовско-басаргинским» законам. Поэтому здесь вопрос стоит несколько иначе, чем просто возникла угроза закрытия наших предприятий и т. п. Мы скорее прорвемся. Здесь «обидно за державу», за нашу профессию, наших отцов и детей, наших коллег и соратников…
Мы ведь от государства ничего не просим: ни финансовых вливаний, ни СРО, ни льготных кредитов… Дайте нам только разрешение(лицензию) работать (похвально, правда?) и оградите от насилия обезумевшей чиновничье-бюрократической армады. Тогда мы и выживем, и кризис преодолеем, «вытащим людей из трущоб» и построим им дома, мосты и дороги, построим настоящее и будущее России!.. И пойдем вместе ВПЕРЕД!

С уважением,
Р.Р. Рахматуллин, директор ООО «Глория»
Р.Р. Галиахметова, начальник ГУ «Проектно-сметное бюро»
Г.Н. Храмов, директор ООО «Агропромсервис»

20 ноября 2009 года
г. Уфа
rolgg@mail.ru

ссылка http://www.earthanduniverse.net/ru/persons/detail2.php?ID=25041